【正文】 包括調(diào)整 20 完善后規(guī)劃 成果的 矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、 文本數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。 （三）表格成果 包括調(diào)整完善后的土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)表、建設(shè)用地指標(biāo)表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表、土地用途分區(qū)表、建設(shè)用地管制分區(qū)表等。 2. 鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果圖件 。 （二）圖件成果 1. 縣級(jí)規(guī)劃成果圖件 。 （ 十 ）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè) 根據(jù) 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1028— 2020）和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1028— 2020）的規(guī)定，完成縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃 數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成矢量數(shù)據(jù)、 19 柵格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等成果 ，并 進(jìn)行 數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間數(shù)據(jù)一致性 等 檢查 ，質(zhì)檢通過后 更新 現(xiàn)行 縣、鄉(xiāng)級(jí) 土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃措施的制定應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，同時(shí)要從縣（區(qū)）實(shí)際出發(fā)，具有針對(duì)性和可操作性。根據(jù)土地用途分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案以及基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治安排，在充分協(xié)調(diào)的基 礎(chǔ)上，擬定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。整治的土地首先復(fù)墾為耕地，其次用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地；節(jié)余的土地，用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。增減掛鉤 要確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量有提高。在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。土地整治安排要深入調(diào)查分析各類土地整治潛力，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平，明確土地整治的類型、規(guī)模和布局，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。 （ 七 ） 土地整治安排 縣、鄉(xiāng) 級(jí)規(guī)劃編制中，要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)土地綜合整治。 擴(kuò)展邊界與有條件建設(shè)區(qū)的劃定要求： （ 1） 有條件建設(shè)區(qū)在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地； （ 2） 擴(kuò)展邊界應(yīng)盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作 17 用的地物； （ 3） 在無原則性沖突時(shí)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界可采用其他相關(guān)規(guī)劃的同類邊界。 2. 建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)劃定要求 16 縣 、鄉(xiāng)級(jí) 規(guī)劃編制，應(yīng) 按照 《 縣級(jí) 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1024— 2020） 的規(guī)定， 劃定以下建設(shè)用地管制邊界，確定相應(yīng)的建設(shè)用地管制區(qū)： （ 1） 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)； （ 2） 建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)； （ 3） 大中型工礦的建設(shè)用地規(guī)模邊界，以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)； （ 4） 禁建邊界，以及相應(yīng)的禁止建設(shè)區(qū)； （ 5） 結(jié)合實(shí)際，可對(duì)其他具有重要功能的鎮(zhèn)村，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，以及 相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。 （ 六 ） 建設(shè)用地空間管制 1. 建 設(shè) 用地空間管制的原則 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制區(qū)。 9. 牧業(yè)用地區(qū) 。 8. 林業(yè)用地區(qū) 。 7. 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 。 下列土地應(yīng)劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) :（ 1）主要河湖及蓄滯洪區(qū)；（ 2）濱海防患區(qū)；（ 3）重要水源保護(hù)區(qū)；（ 4）地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)；（ 5）其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。 下列土地應(yīng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)： （ 1）風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地；（ 2）為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點(diǎn)的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。 下列土地應(yīng)劃入獨(dú)立工礦區(qū)：（ 1）獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外，規(guī)劃期間不改變用途的 采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）；（ 2）獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化 工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）。 在鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃中， 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 細(xì)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，并以復(fù)區(qū)的形式表達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)。 下列土地應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)：（ 1）現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用 地； （ 2） 規(guī)劃預(yù)留城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地； （ 3） 開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等現(xiàn)狀及規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地。 下列土地可劃入一般農(nóng)地區(qū)： （ 1） 除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)； （ 2） 現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地； （ 3） 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地； （ 4） 城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；（ 5） 規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地； （ 6） 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。下列土地不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： （ 1） 已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）耕地； （ 2） 已列入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū) 等土地用途區(qū)的土地。 1. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 。 各土地用途區(qū)的管制規(guī)則參照 《 縣級(jí) 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1024— 2020） 確定 。規(guī)劃調(diào)整完善，要在現(xiàn)有規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)上，將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、森林 公園、地質(zhì)公園、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地等，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用地管控。 3. 生態(tài)保護(hù)紅線劃定 。 應(yīng)以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，做好 12 資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評(píng)價(jià)，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保