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縣區(qū)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)方案(參考版)

2024-08-14 10:27本頁面
  

【正文】 包括調(diào)整完善后規(guī)劃成果的矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。(三)表格成果包括調(diào)整完善后的土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)表、建設(shè)用地指標(biāo)表、重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表、土地用途分區(qū)表、建設(shè)用地管制分區(qū)表等。2. 鄉(xiāng)級規(guī)劃成果圖件。(二)圖件成果1. 縣級規(guī)劃成果圖件。(十)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)根據(jù)《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1028—2010)和《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1028—2010)的規(guī)定,完成縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè),形成矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等成果,并進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間數(shù)據(jù)一致性等檢查,質(zhì)檢通過后更新現(xiàn)行縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃措施的制定應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求,同時要從縣(區(qū))實際出發(fā),具有針對性和可操作性。根據(jù)土地用途分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案以及基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治安排,在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,擬定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用調(diào)控指標(biāo)。整治的土地首先復(fù)墾為耕地,其次用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地;節(jié)余的土地,用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。增減掛鉤要確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加,耕地和基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量有提高。在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。土地整治安排要深入調(diào)查分析各類土地整治潛力,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平,明確土地整治的類型、規(guī)模和布局,確定土地整治重點區(qū)域和重點項目。(七)土地整治安排縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃編制中,要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)土地綜合整治。擴(kuò)展邊界與有條件建設(shè)區(qū)的劃定要求:(1)有條件建設(shè)區(qū)在建設(shè)用地規(guī)模邊界外,按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定,避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地;(2)擴(kuò)展邊界應(yīng)盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物;(3)在無原則性沖突時,建設(shè)用地擴(kuò)展邊界可采用其他相關(guān)規(guī)劃的同類邊界。2. 建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)劃定要求縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃編制,應(yīng)按照《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1024—2010)的規(guī)定,劃定以下建設(shè)用地管制邊界,確定相應(yīng)的建設(shè)用地管制區(qū):(1)中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界,以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū);(2)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界,以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū);(3)大中型工礦的建設(shè)用地規(guī)模邊界,以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū);(4)禁建邊界,以及相應(yīng)的禁止建設(shè)區(qū);(5)結(jié)合實際,可對其他具有重要功能的鎮(zhèn)村,劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界,以及相應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。(六)建設(shè)用地空間管制1. 建設(shè)用地空間管制的原則為加強(qiáng)對建設(shè)用地的空間管制,按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求,結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排,劃定建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制區(qū)。9. 牧業(yè)用地區(qū)。8. 林業(yè)用地區(qū)。7. 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。下列土地應(yīng)劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū):(1)主要河湖及蓄滯洪區(qū);(2)濱海防患區(qū);(3)重要水源保護(hù)區(qū);(4)地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū);(5)其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。下列土地應(yīng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū):(1)風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地;(2)為游人服務(wù)而又獨立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件,與居民點的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。下列土地應(yīng)劃入獨立工礦區(qū):(1)獨立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外,規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地(已劃入其他土地用途區(qū)的除外);(2)獨立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外,規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地(已劃入其他土地用途區(qū)的除外)。在鄉(xiāng)級規(guī)劃中,城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)細(xì)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū),并以復(fù)區(qū)的形式表達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)。下列土地應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū):(1)現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地;(2)規(guī)劃預(yù)留城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地;(3)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))等現(xiàn)狀及規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地。下列土地可劃入一般農(nóng)地區(qū):(1)除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外,其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū);(2)現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地;(3)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地;(4)城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地;(5)規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地;(6)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施,以及農(nóng)田之間的零星土地。下列土地不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū):(1)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)耕地;(2)已列入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)等土地用途區(qū)的土地。1. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。各土地用途區(qū)的管制規(guī)則參照《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1024—2010)確定。規(guī)劃調(diào)整完善,要在現(xiàn)有規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)上,將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、水源地一級保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護(hù)名錄的野生動植物自然棲息地等,劃入生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格用地管控。3. 生態(tài)保護(hù)紅線劃定。
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