【正文】 規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，保持規(guī)劃成果的現(xiàn)勢(shì)性，為提高土地利用統(tǒng)籌管控能力奠定基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整完善結(jié)果，形成調(diào)整完善后的規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)更新土地用途區(qū)圖層和建設(shè)用地管制區(qū)圖層，并做好質(zhì)量核查，保持土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，并與土地用途分區(qū)、建設(shè)用地管制分區(qū)相銜接。在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田空間布局作適當(dāng)調(diào)整；根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，調(diào)整和優(yōu)化建設(shè)用地布局；科學(xué)安排生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，促進(jìn)形成布局合理、集約高效的土地利用空間格局。依據(jù)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要，調(diào)整完善土地利用總體戰(zhàn)略、基本方針和規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各區(qū)域和各類用地，重點(diǎn)落實(shí)好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，合理確定建設(shè)用地控制規(guī)模和生態(tài)用地規(guī)模。圍繞規(guī)劃調(diào)整完善工作要求，組織開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)和城市用地限制性/適宜性評(píng)價(jià)，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。全面總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況，客觀研判未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)土地利用的影響，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，摸清狀況、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題、查明原因，提出改進(jìn)規(guī)劃編制和管理的政策建議。一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)在全面總結(jié)本區(qū)域土地利用和規(guī)劃管理中的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，上下協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的基本原則，依據(jù)第二次土地調(diào)查和現(xiàn)行規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，更新規(guī)劃成果和數(shù)據(jù)庫(kù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，為土地用途管制和建設(shè)用地空間管制提供基本依據(jù)。xxx土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)方案xxxxxxxxxx二〇一x年x月目 錄一、目標(biāo)任務(wù) 1二、主要依據(jù) 2三、技術(shù)路線 4四、程序與方法 6五、主要成果 19土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制和建設(shè)用地空間管制的基本依據(jù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在新常態(tài)下對(duì)土地利用的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，土地節(jié)約集約利用水平明顯提高，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，根據(jù)國(guó)家和省、市對(duì)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的要求，制定本技術(shù)方案。（二）主要任務(wù)1. 開(kāi)展中期評(píng)估。2. 進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。3. 調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)。4. 優(yōu)化空間布局。5. 推進(jìn)“三線”劃定。6. 更新規(guī)劃成果。二、主要依據(jù)1. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；3. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；4. 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；5. 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；6. 《土地復(fù)墾條例》及其實(shí)施辦法；7. 《xxx實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》；8. 《xxx基本農(nóng)田保護(hù)辦法》；9. 《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部第43號(hào)令）；10.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；11.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）；12.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）；13.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕51號(hào)）；14.《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）；15.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）；16.《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕128號(hào)）；17.《國(guó)土資源部關(guān)于xxx促進(jìn)“一區(qū)一帶”科學(xué)發(fā)展土地管理制度改革總體方案的復(fù)函》（國(guó)土資函〔2012〕709號(hào)）；18.《xxx人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx促進(jìn)“一區(qū)一帶”科學(xué)發(fā)展土地管理制度改革實(shí)施方案的通知》（xxx政辦發(fā)〔2012〕73號(hào)）；19.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；20.《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕119號(hào)）；21.《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025—2010）；22.《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1022—2009）；23.《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1028—2010）；24.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025—2010）；25.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1022—2009）；26.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10