【正文】 不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。（4）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，28 / 39因地制宜劃定城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的擴(kuò)展邊界。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍即為有條件建設(shè)區(qū)，面積共計(jì) 公頃。該區(qū)管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（2）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。限制建設(shè)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域即為限制建設(shè)區(qū)，面積共計(jì) 公頃。該區(qū)管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（2）區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。禁止建設(shè)區(qū)為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項(xiàng)建設(shè)的空間范圍邊界，即禁止建設(shè)用地邊界。禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍為禁止建設(shè)區(qū)，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域，該區(qū)面積共計(jì) 公頃。該區(qū)管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，29 / 39嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。（2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第 7 章生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃生態(tài)紅線劃定規(guī)劃期間，要結(jié)合南陽鄉(xiāng)實(shí)際，按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對土地利用生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力在改善土地生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理地利用土地。土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)總的指導(dǎo)思想是：在合理開發(fā)、綜合利用、有效整治土地資源的同時，把土地生態(tài)保護(hù)放在突出位置，利用法律的、政策的、工程的、生物的多種手段，綜合保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)土地資源的持續(xù)、高效利用，為經(jīng)濟(jì)、社會的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。根據(jù)主要指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，以允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)合理確定城市開發(fā)邊界，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，做好資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性評價。30 / 39土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化率；大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)秸稈還田技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。（2）構(gòu)建良好土地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)南陽鄉(xiāng)水網(wǎng)密布，多樣的自然生態(tài)要素加上對天然林、生態(tài)公益林、濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)的高度重視和對基礎(chǔ)性生態(tài)用地開發(fā)的嚴(yán)格控制，共同構(gòu)筑起了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。（3）控制污染排放總量規(guī)劃實(shí)施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項(xiàng)目不予供地；逐步關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、高排放的企業(yè)，為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量空間；嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的項(xiàng)目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。31 / 39（4）加快林地生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)對現(xiàn)有林地的保護(hù)，禁止亂砍濫伐。營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，大力開展四旁植樹建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與節(jié)約集約用地規(guī)劃期末，南陽鄉(xiāng)林地 公頃，把農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比較合理的區(qū)域分工和布局，形成不同地區(qū)各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)控城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制新增污染源，確定并擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠地面積，形成以農(nóng)田為基礎(chǔ)，園林綠地為重點(diǎn)，多樣化的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。為社區(qū)提供豐富的物質(zhì)和信息產(chǎn)品，為居民提供方便的生活條件和舒適的生活環(huán)境，保證城鄉(xiāng)自然資源的持續(xù)利用和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的平衡發(fā)展。附表附表 1 南陽鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃2022 年 規(guī)劃目標(biāo)年地 類面積 比例% 面積 比例%規(guī)劃期間面積增減土地總面積 農(nóng)用地 耕地 32 / 39園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計(jì) 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 采礦用地 其他獨(dú)立建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì) 鐵路用地 公路用地 民用機(jī)場用地 港口碼頭用地 管道運(yùn)輸用地 交通用地小計(jì) 水庫水面 水工建筑物用地 交通水利及水利設(shè)施小計(jì) 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 特殊用地 鹽田 其他建設(shè)用地小計(jì) 建設(shè)用地建設(shè)用地合計(jì) 水域 自然保留地 其他土地其他用地合計(jì) 33 / 39附表 2 南陽鄉(xiāng)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 單位：公頃規(guī)期間補(bǔ)充耕地 規(guī)劃期間減少耕地基期耕地面積 增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā) 其他減少合計(jì)建設(shè)占用 災(zāi)毀 其他規(guī)劃期凈增（+）減（）規(guī)劃期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃期 年均增減 —— 34 / 39附表 3 南陽鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 單位：公頃項(xiàng)目用地項(xiàng)目類型 項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 備注水利 新建 10 座小型水庫項(xiàng)目 新建 20222020　 九井鄉(xiāng)、壽保鄉(xiāng)、榨鼓鄉(xiāng)、新盛鄉(xiāng)、金石井鎮(zhèn)、羅 城鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)、敖家鎮(zhèn)、 縣級重點(diǎn) 項(xiàng)目合計(jì)注：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)應(yīng)標(biāo)明新建 、改建、擴(kuò)建等。35 / 39附表 4 南陽鄉(xiāng)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃、%基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨(dú)立工礦區(qū) 風(fēng)景旅游用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 林業(yè)用地區(qū) 牧業(yè)用地區(qū) 其它用地單位 轄區(qū)面積面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 %紅蓉村 星火村 民群村 梨樹村 筠山村 雙龍村 合計(jì)