【正文】 具體負責，城建、財政、農(nóng)業(yè)、民政、交通等部門共同參與的工作領(lǐng)導小組，負責土地綜合整治項目的組織實施落實，協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的重大問題，研究制定相關(guān)政策并落實。復墾土地優(yōu)先作為耕地，同時遵循適宜性和經(jīng)濟合理性原則，宜林則林、宜園則園。要及時復墾工礦建設(shè)新增的廢棄地，努力做到新增廢棄地全部得到復墾。（3）土地復墾土地復墾主要是有計劃的搬遷村內(nèi)及村莊周邊、社區(qū)附近的小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，將搬遷后的企業(yè)用地復墾；另外對小部分廢采礦、固體廢料壓占地、違法建設(shè)用地等進行復墾，復墾后的土地優(yōu)先用于農(nóng)用地。規(guī)劃期內(nèi)，南陽鄉(xiāng)整理農(nóng)用地 0 公頃，新增耕地 0 公頃。新增耕地來源主要有田坎、荒18 / 39草地、灘涂等。 積極推進土地開發(fā)整理復墾積極推進土地開發(fā)整理復墾，堅持建設(shè)占用耕地“占一補一”原則，確保耕地占補平衡。17 / 39加大執(zhí)法力度建立健全土地動態(tài)巡查制度，成立動態(tài)巡查小組，完善動態(tài)巡查分工責任制度，健全動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，堅持定期巡查，巡查到位、不留死角，將土地違法行為制止和查處在萌芽狀態(tài)，堅決依法打擊亂占耕地、破壞耕地等土地違法行為，維護良好的土地管理秩序。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度加強規(guī)劃實施管理，促進各類建設(shè)特別是城鎮(zhèn)建設(shè)合理集約用地。按照縣級土地利用總體規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護指標，規(guī)劃期內(nèi)南陽鄉(xiāng)的基本農(nóng)田必須達到上級下達的基本農(nóng)田保護指標。將非農(nóng)建設(shè)占用和不適宜再作為基本農(nóng)田的地塊調(diào)出。16 / 39（3）嚴格實行按計劃供地和占補平衡制度凡涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的要求，在宏觀與微觀上掌握年度土地利用計劃的執(zhí)行情況，加大土地整理力度，有效增加耕地面積，實現(xiàn)土地的集約利用和耕地總量的占補平衡。（2）強化基本農(nóng)田監(jiān)管措施，實施科學管理 首先要建立健全基本農(nóng)田保護獎懲制度，切實落實“誰開發(fā)，誰保護；誰保護，誰受益；誰破壞，誰恢復”的原則。責任人應(yīng)當明確，并與實際一致。將基本農(nóng)田保護工作納入各級政府主要領(lǐng)導目標考核責任制，年初簽訂，年末檢查驗收，根據(jù)工作情況進行獎罰。調(diào)整后的基本農(nóng)田情況調(diào)整后，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田面積其平均質(zhì)量等別應(yīng)與上一輪基本農(nóng)田保持一致?；巨r(nóng)田的調(diào)出根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在本次規(guī)劃中將低等別、質(zhì)量較差、田面坡度大于25 度的基本農(nóng)田調(diào)出；將生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重、零星破碎、區(qū)位偏僻以及不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出；將現(xiàn)狀為非耕地以及本輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田一并調(diào)出。（2）永久基本農(nóng)田劃定情況依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況和新一輪規(guī)劃目標任務(wù)，對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行局部調(diào)整。按耕地等級實施差別化管理，重點保護優(yōu)質(zhì)耕地和水田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地和水田集中區(qū)。永久基本農(nóng)田劃定（1）基本農(nóng)田保護任務(wù)依據(jù)上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)以及劃定方案，嚴格按照法14 / 39律規(guī)定的劃定標準，劃定永久基本農(nóng)田并落實到地塊和農(nóng)戶，參照農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量等級的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，特別是將城鎮(zhèn)周邊和交通沿線的高質(zhì)量耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田保護區(qū)。（2）耕地質(zhì)量保護建設(shè)占用耕地要占優(yōu)補優(yōu)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不降低。加強建設(shè)項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址方案評選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級較低的耕地，建設(shè)項目可行性研究必須把不占或少占耕地作為評選方案的一項基本原則。從促進節(jié)約集約用地入手，強化對城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導，通過嚴格供地政策，制定項目用地控制指標、細化市場準入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)對耕地的占用。（3）其他土地結(jié)構(gòu)不變2022 年，全鄉(xiāng)其他土地面積為 公頃，占土地總面積的 %；到 2020 年，其他土地面積為 公頃，占土地總面積的比重為 %。交通水利用地面積不變2022 年，交通水利用地 公頃，占土地總面積的 %，規(guī)劃到2020 年，交通水利用地達到 公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模增加、城鎮(zhèn)工礦用地增加○ 12022 年，城鎮(zhèn)工礦用地 公頃，占土地總面積的 %，至12 / 392020 年，城鎮(zhèn)工礦用地 公頃，占土地總面積的 %。到 2020 年，其他農(nóng)用地面積 公頃，與 2022 年減少 公頃。規(guī)劃到2020 年，林地面積達 公頃，占土地總面積的 %，比 2022 年增加 公頃。到 2020 年，園地面積 公頃, 占土地總面積的 %，比 2022 年減少 公頃。到 2020年，耕地面積為 公頃，占土地總面積的 %，比 2022 年減少11 / 39 公頃。規(guī)劃期間，農(nóng)用地減少 公頃。土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整情況（1）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2022 年，南陽鄉(xiāng)農(nóng)用地總面積為 公頃，占土地總面積的比重為 %。（5）按照農(nóng)村居民點用地增減自求平衡的原則，配置農(nóng)村居民點用地和城鎮(zhèn)發(fā)展用地一是要抓住新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史機遇，適時調(diào)整農(nóng)村居民點用地布局，做到農(nóng)村居民點增加用地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施增加用地與農(nóng)村居民點整治減少用地相掛鉤，農(nóng)村居民點用地增量中包括易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等零散農(nóng)村集體建設(shè)用地。（4）有保有壓，保障重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地10 / 39規(guī)劃期間，犍為縣規(guī)劃下達南陽鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦用地增量指標為 公頃，這一指標與南陽鄉(xiāng)工礦用地需求相比，缺口較大。（3）按城鎮(zhèn)規(guī)劃配置城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地必須符合國家相關(guān)文件人均城鎮(zhèn)用地控制標準和投資強度、容積率的有關(guān)要求，提高節(jié)約集約用地水平。（2）按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的原則調(diào)整耕地和基本農(nóng)田布局充分考慮各村實際，在有效保護現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下穩(wěn)步調(diào)整耕地與基本農(nóng)田布局。土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的思路（1）優(yōu)先布設(shè)國土生態(tài)屏障用地林業(yè)生態(tài)是南陽鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量的保障。到 2020 年，林地面積為 公頃，園地面積為 公頃。（4）新增建設(shè)占用耕地規(guī)模規(guī)劃期末，新增建設(shè)占用耕地控制在 公頃以內(nèi)。規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)工礦用地控制在 公頃以內(nèi)。規(guī)劃期末，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。8 / 39（2）基本農(nóng)田保護目標到 2020 年，南陽鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃。土地利用規(guī)劃總目標根據(jù)犍為縣南陽鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，規(guī)劃期間南陽鄉(xiāng)土地利用總目標是：合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置土地資源；加大耕地特別是基本農(nóng)田保護力度，確保糧食安全；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高建設(shè)用地集約利用水平，進一步優(yōu)化土地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展；加強土地用途管制，繼續(xù)采取適度從緊的土地供應(yīng)政策，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，按照有限指標保重點，保障經(jīng)濟社會發(fā)展必要的用地需求。2022 年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有生態(tài)屏障功能的耕地、園地、林地、水域等用地 公頃，占土地總面積的 %，而隨著企業(yè)擴張等各類非農(nóng)建設(shè)的占用，具有生態(tài)屏障功能的土地面積呈不斷下降趨勢，日漸無法滿足生態(tài)保護的需求。（4） 生態(tài)屏障用地日漸減少，需進一步加強生態(tài)環(huán)境保護南陽鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有鹵鹽加工工業(yè)企業(yè)。6 / 39（3）土地利用綜合效益有待提高建設(shè)用地以外延擴張為主，土地利用集約程度較低，建設(shè)過程中存在著浪費土地等現(xiàn)象。（2） 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，中低產(chǎn)田比重大全鄉(xiāng)農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，蓄水、抗旱能力較差，水利工程蓄水總量不足，保灌能力差，導致了全鄉(xiāng)中低產(chǎn)田面積較大。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)的迅速發(fā)展，對建設(shè)用地