【正文】 村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)150m2人），分村計(jì)算農(nóng)村建設(shè)用地挖潛的絕對(duì)潛力及相對(duì)潛力。通過計(jì)算，我市農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）。隨著時(shí)間推移、農(nóng)村人口的減少，到和年潛力分別有所增加。各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）的潛力，如表：表 各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）潛力情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱農(nóng)村居民點(diǎn)總面積（公頃）農(nóng)村居民點(diǎn)面積（公頃）農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）潛力（公頃）年年年年全市密州街道龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)（二）農(nóng)用地整理潛力諸城市農(nóng)用地整理總面積公頃。通過對(duì)田、水、路、林、村的科學(xué)規(guī)劃，綜合治理田坎、農(nóng)村道路、田間荒坡和零星荒草地、零星地塊、道路、溝渠等，增加耕地的潛力公頃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理潛力見表。表 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理潛力表單位：公頃村鎮(zhèn)名稱密州街道龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)面積村鎮(zhèn)名稱相州鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)面積（三）土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地潛力，主要為磚瓦窯廠，渣子山、灰堆、廢石窩，其中，有的已經(jīng)完全廢棄。全市采礦復(fù)墾補(bǔ)充耕地的潛力為公頃。（四）土地開發(fā)補(bǔ)充耕地潛力諸城市年其他土地（主要指荒草地和裸地）公頃。主要是成片的山丘荒草地面積較大，且多數(shù)集中分布于山丘頂部，地勢(shì)高，水土流失嚴(yán)重，植被覆蓋率低，干旱缺水，開發(fā)利用難度大。平洼荒草地在局部的平原地區(qū)零星分布。其他其他土地多離村莊較近，以取土坑為主。未利用土地開發(fā)，以封山造林，擴(kuò)大森林綠化面積，防止水土流失為主，山丘上部植樹造林，山丘中部與農(nóng)田連片的宜農(nóng)地開發(fā)為耕地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，灌木林等，通過對(duì)未利用土地適宜度開發(fā)，增加耕地的潛力為公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他土地開發(fā)潛力見表。表 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地利用開發(fā)潛力表單位：公頃村鎮(zhèn)名稱密州街道龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)面積村鎮(zhèn)名稱相州鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)面積九、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)情況 土地利用總體規(guī)劃是一個(gè)綜合、整體的規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中必須考慮到各部門的不同意見，必須做到與相關(guān)規(guī)劃的銜接。本次規(guī)劃在編制中充分考慮了各部門的意見，力爭(zhēng)做到規(guī)劃的全面性、科學(xué)性及可行性。（一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的協(xié)調(diào) 在人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等方面均與“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并就規(guī)劃期間主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排等方面也與“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了協(xié)調(diào)。（二）與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)《諸城市城市總體規(guī)劃（年）》已經(jīng)完成，并獲省政府批復(fù)。城市規(guī)劃確定年中心城區(qū)人口萬人，經(jīng)核實(shí)，該數(shù)值與年的現(xiàn)狀人口相差不大，因此，將此人口數(shù)作為規(guī)劃基期的人口。城市規(guī)劃確定的城市總規(guī)模為平方公里，本次規(guī)劃確立的中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積為公頃，略小于城市規(guī)劃確立范圍，主要是由于城市規(guī)劃確立城市范圍過大引起的?！吨T城市城市總體規(guī)劃（年）》確定年中心城區(qū)人口萬人，本次規(guī)劃與之銜接，另外，城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)體系和發(fā)展方向，本次規(guī)劃都予以銜接。（三）與交通、水利規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃期內(nèi)濰坊市下達(dá)諸城市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，根據(jù)交通設(shè)施“十一五”規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃期內(nèi)已明確的重大交通建設(shè)項(xiàng)目主要有國(guó)、省道諸城段的改建工程，煙汕路、薛館路城區(qū)段改道建設(shè)，濰日高速諸城段；水利項(xiàng)目主要是郭家屯、石門、吳家樓等水庫除險(xiǎn)加固和墻夼水庫溢洪閘建設(shè)；全市主要河道綜合治理，建成青墩水庫供水工程；實(shí)施“農(nóng)村通自來水”工程。與濰坊市規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)相比，交通水利及其他用地指標(biāo)缺口較大。由于交通水利用地是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)用地，要求重點(diǎn)保障，對(duì)規(guī)劃期間不能滿足用地需求的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，或者尚未預(yù)測(cè)到的重大交通水利用地，可以向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo)。（四）與旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)結(jié)合諸城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的配套建設(shè)用地，不將旅游占地總規(guī)模用于建設(shè)用地規(guī)劃布局，即旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)只保證配套設(shè)施建設(shè)用地，其它用地不安排建設(shè)用地指標(biāo)。如昌城的板栗園、恐龍地質(zhì)公園和常山民間收藏館等。（五）與林業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)《諸城市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，到年共需規(guī)劃林業(yè)用地公頃，本《規(guī)劃》，略大于林業(yè)用地需求，主要考慮道路和城鎮(zhèn)周邊綠化，發(fā)展林地，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林和生態(tài)林業(yè)用地體系，加強(qiáng)對(duì)林地占用管理，特別是嚴(yán)格控制對(duì)南部和東南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)林地的占用，禁止毀林開荒和非法占用林地。加強(qiáng)對(duì)低效林地的改造、水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)，加快基地更新及受損林地的恢復(fù)和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林，擴(kuò)大林地面積。（六）與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)在制定規(guī)劃指標(biāo)時(shí)充分考慮環(huán)境容量，大力推進(jìn)農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，盡量做到既要守住耕地，保護(hù)環(huán)境，又要切實(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的用地保障，根據(jù)環(huán)境長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合土地利用目標(biāo)制定土地利用環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。十、關(guān)于幾個(gè)重要問題的說明（一）關(guān)于建設(shè)用地總規(guī)模 二次調(diào)查經(jīng)變更核實(shí)全市建設(shè)用地總規(guī)模（城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模）比濰坊市下達(dá)指標(biāo)所采用的基數(shù)低公頃，造成規(guī)劃期間凈增建設(shè)用地總規(guī)模超出上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地總規(guī)模公頃，該部分增量指標(biāo)待規(guī)劃實(shí)施期間相關(guān)政策允許條件下再使用。（二）關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）鑒于我市農(nóng)村居民點(diǎn)整治挖潛（掛鉤）潛力較大，根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)分布情況，各農(nóng)村居民點(diǎn)距離道路遠(yuǎn)近、水源狀況和坡度等農(nóng)民生活條件，并結(jié)合諸城市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃確定農(nóng)村居民點(diǎn)整治村莊，規(guī)劃期間擬對(duì)公頃的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行拆遷挖潛，挖潛節(jié)余公頃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)表見表。根據(jù)我市農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）的預(yù)測(cè)值較大，分布分散的實(shí)際情況。在條件允許和保證規(guī)劃期間完成公頃挖潛（掛鉤）指標(biāo)的情況下，我市將加大規(guī)模整治規(guī)模工作，節(jié)余指標(biāo)可能達(dá)到公頃，這是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的國(guó)家政策和切實(shí)改善農(nóng)村居住條件的必然要求。表 諸城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)表單位：公頃行政單位年年拆遷面積安置面積節(jié)余指標(biāo)拆遷面積安置面積節(jié)余指標(biāo)密州街道龍都街道舜王街道昌城鎮(zhèn)枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)諸城市（三）關(guān)于土地利用分類體系的說明在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查中，農(nóng)林間作、農(nóng)果間作地仍劃歸耕地類，而林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門則相應(yīng)把其統(tǒng)計(jì)為林地面積、園地面積。由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致，本規(guī)劃中的有關(guān)土地分類數(shù)據(jù)，如耕地、林地等與有關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù)有一定出入，耕地面積比統(tǒng)計(jì)部門掌握的數(shù)據(jù)大，林地面積比林業(yè)部門掌握的數(shù)據(jù)小。（四）關(guān)于主要用地指標(biāo)的對(duì)接和安排情況.關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)用地對(duì)接情況本次對(duì)中心城區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃與城市總體規(guī)劃基本一致。本次規(guī)劃保障了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)和發(fā)展區(qū)用地，根據(jù)上輪規(guī)劃實(shí)施期間城鎮(zhèn)的發(fā)展速度和年均用地規(guī)模，通過人口預(yù)測(cè)確定的用地規(guī)模對(duì)未來城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測(cè)，基本上滿足了城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。.關(guān)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)接本次規(guī)劃擬安排的重點(diǎn)工程項(xiàng)目除安排了濰坊市土地利用總體規(guī)劃確定的項(xiàng)目以外，還參照諸城市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃確定了適應(yīng)本市發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施。（五）關(guān)于基本農(nóng)田調(diào)整.調(diào)整的原則本規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整按照面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的總要求，遵循以下原則：（）依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)狀基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整。（）確保數(shù)量，提升質(zhì)量。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。（）穩(wěn)定布局，明確條件。國(guó)家和濰坊確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。.調(diào)整要求（）調(diào)入的基本農(nóng)田諸城市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo)為公頃，為了使我區(qū)基本農(nóng)田面積數(shù)量上有增加，質(zhì)量上有提高，布局上更加合理，我們首先將開發(fā)復(fù)墾整理增加的耕地經(jīng)過驗(yàn)收合格的公頃（表），調(diào)為基本農(nóng)田；其次，將地勢(shì)平坦、灌溉條件良好，并且與周邊的基本農(nóng)田成方連片的耕地補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，最終的調(diào)入情況見表。表諸城市市級(jí)、縣級(jí)土地整理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表單位：公頃序號(hào)項(xiàng)目名稱級(jí)別新增耕地面積石橋子鎮(zhèn)澇洼西嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 孟疃鎮(zhèn)孟家哨子村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 賈悅鎮(zhèn)萬家埠西嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 瓦店鎮(zhèn)北丁家莊土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 馬莊鎮(zhèn)棠棣戈莊土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 枳溝鎮(zhèn)前孫村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 皇華鎮(zhèn)甘河子村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 郝戈莊鎮(zhèn)尚莊東嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 桃園鄉(xiāng)大桃園村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 桃林鄉(xiāng)李子園嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 郭家屯鎮(zhèn)南張洛村土地開發(fā)項(xiàng)目縣級(jí) 密州街道草合頭村土地開發(fā)項(xiàng)目縣級(jí) 百尺河鎮(zhèn)李家莊子土地開發(fā)項(xiàng)目縣級(jí) 林家村鎮(zhèn)魯山溝南嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 林家村鎮(zhèn)石門村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 桃林鄉(xiāng)桃林東嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 林家村鎮(zhèn)麻姑館土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 石橋子鎮(zhèn)北曹家莊子北嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 百尺河鎮(zhèn)岳溝東嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 賈悅鎮(zhèn)閆家官莊西嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 石橋子鎮(zhèn)常吉疃南嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 皇華鎮(zhèn)白粉子溝土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 桃林鄉(xiāng)小鶴現(xiàn)北嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 相州鎮(zhèn)土地復(fù)墾項(xiàng)目縣級(jí) 百尺河鎮(zhèn)王家大村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 林家村鎮(zhèn)東王家夼村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 舜王街道小潘莊村土地開發(fā)項(xiàng)目縣級(jí) 枳溝鎮(zhèn)趙莊東嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 枳溝鎮(zhèn)曹莊南嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 百尺河鎮(zhèn)星石溝南嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 石橋子鎮(zhèn)媯家莊土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 皇華鎮(zhèn)楊村土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 桃林鄉(xiāng)南楊家莊子?xùn)|嶺土地整理項(xiàng)目縣級(jí) 舜王街道土地復(fù)墾項(xiàng)目縣級(jí) 諸城市賈悅鎮(zhèn)閆家官莊嶺土地整理項(xiàng)目市級(jí) 合 計(jì) 表 諸城市基本農(nóng)田調(diào)入情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱總面積水田水澆地旱地諸城市密州街道龍都街道舜王街道枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)昌城鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)桃林鄉(xiāng)單位：公頃（）調(diào)出的基本農(nóng)田依據(jù)諸城市基本農(nóng)田現(xiàn)狀，將現(xiàn)狀基本農(nóng)田內(nèi)的城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、草地、其他土地調(diào)出；將零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出；根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，將建設(shè)用地區(qū)內(nèi)以及遷村并點(diǎn)和村莊改造中需要占用耕地涉及的基本農(nóng)田調(diào)出；按照《關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問題的整改意見》及《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》的要求，對(duì)于沒有破壞耕作層的園地和林地，繼續(xù)作為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃中劃定為建設(shè)用地區(qū)中的園地、林地給予調(diào)出（見表）。表 諸城市基本農(nóng)田調(diào)出情況 行政區(qū)域基本農(nóng)田圖斑地類合計(jì)耕地其他地類名稱小計(jì)水田()水澆地()旱地()小計(jì)園地()林地()草地()城鎮(zhèn)村及工礦用地()交通運(yùn)輸用地()水域及水利設(shè)施用地()其他土地()諸城市密州街道龍都街道舜王街道枳溝鎮(zhèn)賈悅鎮(zhèn)石橋子鎮(zhèn)相州鎮(zhèn)昌城鎮(zhèn)百尺河鎮(zhèn)辛興鎮(zhèn)林家村鎮(zhèn)皇華鎮(zhèn)