【正文】 的改革為突破口，通過兼并、重組等方式做強一批大公司和大集團。尚未完成改制的國有企業(yè)，要加快規(guī)范的股份制改造。搞好104戶企業(yè)的并購工作。運用拍賣、租賃、股份合作等多種方式，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。認真做好首次經(jīng)濟普查工作。 （三）充分發(fā)揮奧 運帶動作用，提升城市現(xiàn)代化水平。以奧運建設(shè)全面啟動為契機，從解決最為突出的矛盾入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。 調(diào)整城市空間布局，努力提高城市規(guī)劃水平。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《XX省城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細規(guī)劃。編制完成城市中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。按照“平原城市化、山區(qū)城鎮(zhèn)化”方針，優(yōu)先選擇幾個發(fā)展區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和居住環(huán)境較好的衛(wèi)星城，將其規(guī)劃建設(shè)成各具特色的現(xiàn)代化新型城市，成為分流XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和吸引農(nóng)民進城的重要載體。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過程。堅持規(guī)劃的科學性、公開性、權(quán)威性。對一些重點地區(qū)和重要建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，采取方案征集、招投標等方式確定；實施城市規(guī)劃公示制度，強化規(guī)劃管理。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和布局。 正確處理城市建設(shè)與古都風貌保護的關(guān)系，認真落實歷史文化名城保護的各項規(guī)劃、政策和措施，逐步做到保護有法可依、辦事規(guī)范有序、資金保障有力。重點推進白塔寺、玉河等歷史文化保護區(qū)的保護試點。切實加強世界文化遺產(chǎn)保護。全面實施《人文奧運文物保護計劃》。 堅持“開放接軌、公開透明、節(jié)儉務(wù)實”籌辦方針，切實搞好奧運場館建設(shè)。認真貫徹“勤儉辦奧運”，加大奧運場館建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，加強管理，確保安全、質(zhì)量和工期。盡快完成尚未開工的新建和改擴建場館的各項準備工作，力爭早日開工。加緊進行奧林匹克公園中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 嚴格落實項目法人責任制，規(guī)范業(yè)主行為，加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，認真實施國際奧委會和國家頒布的強制性質(zhì)量標準和特殊要求，努力把奧運場館建成一流水平的建筑精品。實行市場化、公開化的運行機制，推進“陽光工程”，實現(xiàn)“廉潔奧運”。 加快交通設(shè)施建設(shè)速度，逐步緩解城市交通擁堵。編制《北京交通發(fā)展綱要》。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項任務(wù)。把發(fā)展軌道交通放在首位，安全、優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)地鐵四號線、五號線、十號線、奧運支線和機場線。加快市區(qū)南北通道建設(shè)，建成多條城市快速聯(lián)絡(luò)線和動物園、六里橋綜合客運樞紐。 調(diào)動區(qū)縣積極性，建設(shè)一批城市次干路和支路，加密城市路網(wǎng)，改善交通“微循環(huán)”?？茖W調(diào)整現(xiàn)有交通組織，完善交通管理設(shè)施，提高智能管理水平。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成南中軸路大容量快速公交試點。實施交通疏堵工程，重點改善望京、中關(guān)村等地區(qū)的交通狀況，整頓崇文門路口等交通擁堵點段。繼續(xù)治理機動車超限超載。加強停車規(guī)劃和管理。加大交通宣傳力度，提高市民交通文明意識。 圍繞“綠色奧運”，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。按照XX省生活垃圾治理白皮書確定的目標和任務(wù)，治理四環(huán)路到五環(huán)路之間垃圾堆積點，建成醫(yī)療廢物和餐廚垃圾集中處理設(shè)施，推進生活垃圾減量化、資源化，使生活垃圾無害化處理率城近XX縣區(qū)達到93%、農(nóng)村達到30%。加快城市污水治理，建成盧溝橋等污水處理廠及配套管線工程。 繼續(xù)推進城近XX縣區(qū)公廁的改造和建設(shè)。加大固體廢棄物、危險廢棄物等污染防治力度。結(jié)合道路建設(shè)、文物修繕、拆除違法建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理，實施百項環(huán)境綜合整治重點工程。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。 大氣污染治理進入攻堅階段，奧運場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，使治理難度加大。必須采取更加有效的措施，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到62%以上。 實行最嚴格的土地和水資源管理制度，建設(shè)節(jié)約型城市。堅決貫徹節(jié)約優(yōu)先原則，把節(jié)地、節(jié)水和節(jié)能作為可持續(xù)發(fā)展的基本政策。嚴格保護基本農(nóng)田，清理整頓各類開發(fā)區(qū)用地，進一步加大對土地違法問題的查處力度，依法處置閑置土地。實行土地垂直管理體制，規(guī)范控制建設(shè)用地協(xié)議出讓范圍，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的招標、拍賣、掛牌制度。 建立水資源統(tǒng)一管理體制，組建水務(wù)管理部門，采取嚴格措施對水資源進行合理配置使用，保護好飲用水源。高質(zhì)量建設(shè)南水北調(diào)北京段工程。制定節(jié)約用水管理辦法和分階段工作方案，實施階梯水價，推動再生水回用和雨水利用，推廣和更新節(jié)水器具，強化節(jié)水管理。開展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。突出抓好節(jié)能工作，積極開發(fā)利用新能源，搞好資源的綜合利用，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 深化城市管理體制綜合改革。以增強各級政府社會管理和公共服務(wù)職能、強化社區(qū)民主自治功能為突破口，逐步實現(xiàn)政府職能到位、市場作用入位、社區(qū)功能歸位。明確劃分城市管理系統(tǒng)中各部門的職能、管理幅度與管理層次，建立健全城市公共管理和服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)縣在城市管理中的職能和作用，強化對城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理。加強街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項基礎(chǔ)工作落在實處。 進一步搞好社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性。做好對流動人口的服務(wù)和管理，改善外來務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學和生活條件。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，把計劃生育工作重心落實到社區(qū)。 第22頁 共22