【正文】 小企業(yè)和城鎮(zhèn)再就業(yè)的支持力度。深化農村信用社改革，積極引進區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建地方性商業(yè)銀行，加快保險業(yè)的改革與發(fā)展，完善社會化的保障體系。大力發(fā)展和規(guī)范證券市場，努力提高企業(yè)直接融資比重。 八高度關注民生，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要 積極解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢的問題。一是千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府援助的方針。加強對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調和引導，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣開就業(yè)門路。認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，健全工作機制，狠抓各項政策措施的落實。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。通過政府購買公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非公有制經濟、勞動密集型產業(yè)和各類服務業(yè)，有效解決擴大就業(yè)問題。要引導人們轉變擇業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是進一步健全完善社會保障體系。繼續(xù)做好 “ 兩 個確保和 “ 三條保障線的銜接工作，穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保 第 21 頁 共 25 頁 障向失業(yè)保險過渡。高度重視 “ 低保工作，切實做到應保盡保，并逐步提高標準。今年中央財政要繼續(xù)增加對 “ 兩個確保、城市低保和再就業(yè)的投入，自治區(qū)各級財政也要增加這方面的投入。要高度關注弱勢群體的生活，切實做好民政優(yōu)撫工作，落實扶貧幫困各項政策措施，妥善解決優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者以及特困群眾的實際困難。三是抓好扶貧開發(fā)工作。以改善貧困地區(qū)生產生活條件為重點，加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，重點加快老少邊窮地區(qū)的 “ 五通步伐。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，扎實推進 “ 千村扶貧開發(fā)工程和 “ 移民扶貧工程。 九大力實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。進一步深化科技體制改革，加快科研院所轉軌，推動科研機構進入市場。鼓勵和支持民營科技企業(yè)、股份制科技實體和各類科技服務組織的發(fā)展。調整優(yōu)化科技資源，開展重點領域科技攻關，加快關鍵技術的創(chuàng)新和高新技術的產業(yè)化，努力實現(xiàn)技術跨越。鼓勵和支持 “ 產學研聯(lián)合，逐步建立和完善以企業(yè)為主體，高校、科研院所為支撐，科技中介服務組織為紐帶的技術創(chuàng)新體系。做好科技推廣工作，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，促進科技與經濟的緊密結合 。要進一步搞好包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和北京高新技術孵化基地的建設，完善政策措施，加大項目引進力度，充分發(fā)揮其示范和輻射帶動作用。認真做好人才開發(fā)和培養(yǎng)工作，制定優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好現(xiàn)有人才、留 第 22 頁 共 25 頁 住區(qū)內人才、吸引區(qū)外人才。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。基礎教育要落實 “ 以縣為主的管理體制，繼續(xù)搞好二期義務教育工程、危房改造工程、現(xiàn)代遠程教育網絡工程和扶貧助學工程，加快 “ 普九步伐，全面推進素質教育，重視解決貧困地區(qū)學生失學、輟學問題。高等教育要加強重點院校、重點學科、重點實驗室建設。優(yōu)先重點發(fā)展民族教 育，切實解決牧區(qū) “ 兩主一公學校存在的突出困難。積極發(fā)展職業(yè)教育，進一步整合和優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。要進一步鼓勵和扶持民辦教育的發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范。按照教育創(chuàng)新的要求，力爭在教師、校長的資格認定及人事制度改革上，在加強學校管理上，在吸引國內外優(yōu)質教育資源上取得新的突破。進一步繁榮發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)，加快文化產業(yè)發(fā)展，弘揚民族文化，建設文化大區(qū)，豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極推進醫(yī)療機構和藥品流通體制改革，特別要加強農村牧區(qū)醫(yī) 療衛(wèi)生保健工作，推進農村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，加大農村牧區(qū)衛(wèi)生投入力度，切實解決農牧民缺醫(yī)少藥問題。繼續(xù)做好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，依法保護土地、森林、草原、水資源，加快呼市、包頭、烏海等重點城市大氣污染的治理。大力開展群眾性體育運動，提高競技體育水平。加強氣象、地震、人防、社會科學、無線電管理和文物保 第 23 頁 共 25 頁 護工作。重視婦女兒童和老齡工作，維護婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權益。 十加強精神文明和政治文明建設，促進社會全面進步。 要牢牢 把握先進文化的前進方向，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領域的指導地位，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和 “ 三個代表重要思想的宣傳教育。加強思想道德建設。堅持依法治國和以德治國相結合，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。弘揚和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。 發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，認真辦理人大代表 的議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的參政議政作用。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結進步教育，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。堅決反對民族分裂和破壞民族團結的行為，維護祖國統(tǒng)一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引 第 24 頁 共 25 頁 導宗教與社會 主義社會相適應。 加強社會主義法制建設。積極推進依法行政、從嚴治政，加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高依法行政水平。積極穩(wěn)妥地推進司法改革，開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。認真做好群眾來信來訪工作，及時化解矛盾糾紛，保持社會穩(wěn)定。搞好國防教育，支持軍隊建設，完善國防動員體制，加強民兵和預備役部隊建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，進一步鞏固和發(fā)展軍政、軍民團結。 當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段。各級政府要與時俱進，不斷適應新形勢，開創(chuàng)新局面 ，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府。加快政府職能轉變，改進管理方式，創(chuàng)新運行機制，推行電子政務，提高行政效率。各級政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念，切實做到令行禁止，確保政令暢通。大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風，深入基層，體察社情民意。珍惜民力，為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強勤政廉政建設，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅決懲治違法亂紀、以權謀私等腐敗行為。 各位代表黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，催人奮進，鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領 導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “ 三個代表重要思想為指導，同心同德，奮發(fā)圖強，積極進取，為開創(chuàng)改革開放和社會主 第 25 頁 共 25 頁 義現(xiàn)代化建設的新局面而努力奮斗。