【正文】 動(dòng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，全面落實(shí) “ 營(yíng)改增 ” 稅收調(diào)整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不 斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政的保障能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力盤活政府有效資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)投公司轉(zhuǎn)型，完善擔(dān)保人治理結(jié)構(gòu)，提升浪漫紅公司經(jīng)營(yíng)效益。深化戶籍制度改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)古民居流轉(zhuǎn)、政府購(gòu)買服務(wù)、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。 四、以完善功能為目標(biāo)，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破 實(shí)施 “ 城鄉(xiāng)一體 ” 戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局 。 加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。按照 “ 一尊重、五統(tǒng)籌 ” 的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調(diào)整完善工作的對(duì)接，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等 “ 多規(guī)合一 ”。 快速推進(jìn) 205 國(guó)道山深線改造、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進(jìn)與屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)融合發(fā)展。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強(qiáng)力推進(jìn)豐樂(lè)河三期綜合整治項(xiàng)目建設(shè)、老舊市政設(shè)施改造提升、污水處理廠一期提標(biāo)二期 擴(kuò)建和污水管網(wǎng)改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)，實(shí)施 S103 省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內(nèi)澇重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治，改善提升城市雨污管網(wǎng)等隱蔽工程，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，不斷完善城市功能。強(qiáng)化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設(shè)施建后管理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)區(qū)城市管理綜合指揮中心建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字化城管，不斷提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施 “ 三小 ” 改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)巖寺五個(gè)村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制，完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。 加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進(jìn)中心村建設(shè)、廣泛開展自然村環(huán)境整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由 “ 以點(diǎn)為主 ” 向 “ 由點(diǎn)到面 ” 轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)潛口、富溪、楊村 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè)及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實(shí)施琶村、蜀源、容溪 3 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè) 。提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè) 態(tài)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “ 造血功能 ” 。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，做好 S103 潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進(jìn)西溪南旅游公路建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，啟動(dòng)西溪南客運(yùn)站建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)養(yǎng)護(hù)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設(shè)，加快城市供水、排污、垃圾處理等設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平。以特色化、產(chǎn)業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。 強(qiáng)化 生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，加大豐樂(lè)湖周邊和豐樂(lè)河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點(diǎn)成效。全面推進(jìn)園區(qū) “ 三個(gè)集中 ” 建設(shè)，啟動(dòng)德爾特二期工藝改進(jìn)項(xiàng)目，加快完成循環(huán)園應(yīng)急池、污水管網(wǎng)架空、雙益廢氣收集治理等項(xiàng)目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標(biāo)車淘汰等工作。重點(diǎn)開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng) 85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到整治要求。繼續(xù)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，強(qiáng)化林地管理，完成造林 220 畝，培育現(xiàn)有林 6610 畝，封山育林 6000 畝，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林公園。深入開展 “ 三線三邊 ” 和村莊環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。 五、以保障民生為根本，努力在促進(jìn)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破 始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。 深入實(shí)施扶貧開發(fā)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大 事和第一民生工作來(lái)抓，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。加快扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做好建檔立卡系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格按照 “ 五級(jí)書記抓扶貧 ” 工作要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶 “ 雙包 ” 考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會(huì)兜底等脫貧攻堅(jiān)十大工程，實(shí)現(xiàn)坑上、東山、容溪、羅田 4 個(gè)貧困村和全區(qū) 1560 貧困人口的脫貧目標(biāo)。 繼續(xù)抓好民生保障。認(rèn)真組織實(shí)施省市民生工程，強(qiáng)化政策宣傳，注重績(jī)效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強(qiáng)督查 督辦，不斷提升民生工程的社會(huì)知曉度和群眾滿意率。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展 “ 春風(fēng)行動(dòng) ” ，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1400 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi) 。健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，持續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)。 統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā) 展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)綜合樓，擴(kuò)建南山小學(xué)和示范幼兒園，實(shí)施楊村鄉(xiāng) “ 山區(qū)孩子快樂(lè)成長(zhǎng) ” 工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師 “ 無(wú)校籍管理 ” 制度，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，鞏固提升 “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ” 試點(diǎn)成果，加強(qiáng)市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術(shù)服務(wù)水平 。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高居民健康水準(zhǔn) 。全面落實(shí)一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)徽州古建筑保護(hù)利用工程，加快呈坎文物保護(hù)樣板工程、潛 口民宅電氣火災(zāi)智能防控、徽派傳習(xí)基地等項(xiàng)目建設(shè) 。鼓勵(lì)發(fā)展民間文化場(chǎng)館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農(nóng)家書屋長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè) 。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展愛國(guó)擁軍活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會(huì)工作，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、招投標(biāo)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、民宗、臺(tái)務(wù)、外事、僑務(wù)、科普、 供銷、廣電、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊、電力等各項(xiàng)工作。 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安徽州、法治徽州建設(shè)，大力構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)安定有序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接配合機(jī)制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)防范拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)欠薪問(wèn)題。做好 “ 七五 ” 普法規(guī)劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)山洪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升防汛抗旱網(wǎng)格化管理水平，扎實(shí)做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。 六、以能力建設(shè)為核心，努力在服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破 堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。 努力提高推動(dòng)發(fā)展能力。今年是克難奮進(jìn)的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破， 一些重要領(lǐng)域的改革將有新進(jìn)展，機(jī)不可失、時(shí)不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提升思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過(guò)程，依法全面履行政府職責(zé)。制定和完善行政管理，用制度規(guī)范、制約政府及部門的行為，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育成果，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并 重的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、精文簡(jiǎn)會(huì)，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。 努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好國(guó)家宏觀調(diào)控政策和上級(jí)黨委、政府的決策，在結(jié)合上做，在擔(dān)當(dāng)上下功夫，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，做到應(yīng)對(duì)有方、貫徹有力、落地有效。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士 和人民團(tuán)體意見建議。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，形成執(zhí)行和落實(shí)的強(qiáng)大合力，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，確保各項(xiàng)決策措施執(zhí)行到位。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，力求每一項(xiàng)工作做到位，每一件事情落到實(shí)處。 努力提高公共服務(wù)能力。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。把做好公共服務(wù)工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強(qiáng)人民福祉的重大舉措來(lái)抓，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大 限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力水平。 各位代表 ! 藍(lán)圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗 ! 下一頁(yè)更多關(guān)于徽州區(qū)政府工作報(bào)告