【正文】 小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，加快小城鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)功能。完成 51 個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)和天玉鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，完成 550 戶農(nóng)村困難群眾危房改造和 74 戶避災(zāi)移民搬遷，啟動(dòng) 第 21 頁 共 25 頁 實(shí)施貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃和移民村后期扶持規(guī)劃。二是積極 促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2600 人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 3000 人。啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。開工建設(shè)區(qū)殘疾人服務(wù)中心。啟動(dòng)建設(shè)中心 XX 縣區(qū)公益性墓園和區(qū)綜合性社會(huì)福利院；建設(shè)金竹社區(qū)、新圩鎮(zhèn)爐下村等城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；實(shí)施新圩、文陂、值夏、富灘等敬老院新一輪改擴(kuò)建工程。三是大力發(fā)展科技教育體育。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)濱江思源學(xué)校建設(shè)，確保秋季開學(xué)；啟動(dòng)十三中和城北學(xué)校綜合樓建設(shè)；做好教育園建設(shè)前期準(zhǔn)備。完成體育健身館設(shè)計(jì)報(bào)建工作。四是進(jìn)一步提升醫(yī)療保障能力。全面實(shí)施國(guó) 家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助增加 80 元，達(dá) 200 元；繼續(xù)開展兒童白血病、先天性心臟病 13 免費(fèi)救治工作。完成區(qū)人民醫(yī)院和值夏、新圩衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，年內(nèi)投入使用。五是不斷繁榮先進(jìn)文化。完成區(qū)文化館、圖書館和東固、新圩、富灘綜合文化站建設(shè)；新建農(nóng)家書屋8 個(gè)，送戲下鄉(xiāng) 40 場(chǎng)、送電影 1500 場(chǎng)。六是著力提高人口計(jì)生工作水平。嚴(yán)格落實(shí) “ 四項(xiàng)手術(shù) ” ，加強(qiáng) XX 縣區(qū)、園區(qū)流動(dòng)人口管理，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。 三、努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) 展 不斷加強(qiáng)政府建設(shè)，多方整合資源，擴(kuò)充有效投入，大力創(chuàng) 第 22 頁 共 25 頁 新社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，創(chuàng)造良好環(huán)境。 （一）加強(qiáng)政府建設(shè) 順應(yīng) “ 十二五 ” 的新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制，塑造政府良好形象。一是傾力打造服務(wù)政府。全面推進(jìn)辦事公開制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心、便民中心建設(shè)，在完善服務(wù)功能、規(guī)范 “ 窗口 ” 行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本。堅(jiān)持深入基層，注重調(diào)查研究，做到在一 線問政于民、問計(jì)于民、問需于民。二是傾力打造責(zé)任政府。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督；健全和完善重大行政事項(xiàng)的科學(xué)民主依法決策機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席制度；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。三是傾力打造廉潔政府。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理 的有效預(yù)防腐敗機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期組織資金審計(jì)、工程質(zhì)量稽查，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。四是傾力打造高效政府。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，始終把協(xié)調(diào)作為推進(jìn)工作的一種手段，在積極主動(dòng)與上 第 23 頁 共 25 頁 級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)的同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)部門單位之間的協(xié)調(diào)，形成同軸共轉(zhuǎn)、和衷共濟(jì)的工作合力。強(qiáng)化督查，把政務(wù)督查貫穿政府決策和工作推進(jìn)的全過程，已經(jīng)落實(shí)的要查效果、正在落實(shí)的要查進(jìn)度、沒有落實(shí)的要查原因，確保政令暢通，政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 14 （二）整合發(fā)展資源 想方設(shè)法破解資金籌措、項(xiàng)目 爭(zhēng)取和用地不足難題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要千方百計(jì)爭(zhēng)資金。積極組織財(cái)政收入，加大征管力度，嚴(yán)抓稅收清理，做到應(yīng)收盡收，努力做大財(cái)政蛋糕，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控力。進(jìn)一步搭建政銀企合作平臺(tái)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，促進(jìn)中小企業(yè)融資，扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極探索新型合作方式，吸引民間資本投入教育文化、旅游休閑、市政綠化等公共設(shè)施建設(shè)。二要做好對(duì)接爭(zhēng)項(xiàng)目。充分利用全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)平臺(tái)，全面對(duì)接省、市 “ 十二五 ” 規(guī)劃，圍繞交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利、紅色旅游、古村鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等各方面，敏銳捕捉信息，積極 做好項(xiàng)目策劃、包裝和提報(bào)，確保今年向上爭(zhēng)資 億元。三要?jiǎng)?chuàng)新舉措爭(zhēng)土地。在節(jié)約集約、科學(xué)有效利用現(xiàn)有土地資源的同時(shí)，充分利用我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地調(diào)度政策，整合和申報(bào)更多項(xiàng)目納入省重點(diǎn)調(diào)度范圍，爭(zhēng)取更多用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。加大造地力度，今年完成造地 第 24 頁 共 25 頁 1000 畝，有效解決項(xiàng)目用地耕地占補(bǔ)平衡問題。積極爭(zhēng)取增減掛項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，有序?qū)嵤┩恋厥諆?chǔ)出讓，今年完成 1至 2 宗土地掛牌、 300 至 500 畝土地收儲(chǔ)，蓄積發(fā)展能量。 （三）創(chuàng)新社會(huì)管理 創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于建立健全社會(huì)管理體系，保持良好的社會(huì)秩序 ，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益具有十分重要意義。一要提升社區(qū)功能。我區(qū)城市的快速發(fā)展加速了農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變，要不斷完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、困難幫扶等一系列惠民舉措，解決居民的后顧之憂。全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作，提升社區(qū)服務(wù)能力；積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以提高居民文明素質(zhì)和促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定、和諧為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)配套，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層自治組織。二要強(qiáng)化 安全管理。政府的最大責(zé)任就是保護(hù)好人民群眾的生命安全。要不斷完善綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、考核評(píng)估、應(yīng)急救援機(jī)制，建立健全與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的安全管理體系。把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、賓招、生產(chǎn)、建筑、交通、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查力度；加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理，保障師生安全；嚴(yán)厲打擊食 第 25 頁 共 25 頁 15 品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，遏制重特大事故發(fā)生。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。高度關(guān)注、切實(shí)解決損害群眾利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，進(jìn) 一步完善新形勢(shì)下 “ 大防控 ” 格局，健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，有效化解一批山林權(quán)屬糾紛，著力推進(jìn)一批農(nóng)民預(yù)留地開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)妥解決一批失地農(nóng)民安置問題。全面實(shí)施 “ 六五 ” 普法規(guī)劃，加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí) “ 打、管、控 ” 各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。 各位代表、同志們，青原是我們共同的家園，站在嶄新的發(fā)展起點(diǎn)，推動(dòng)年輕的青原加速崛起、跨越發(fā)展，是我們責(zé)無 旁貸的義務(wù)和擔(dān)當(dāng)。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)胡錦濤總書記 “ 七一 ” 講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進(jìn)，攜手開創(chuàng)青原的美好明天和人民群眾的幸福未來。 16