【正文】 導工作。XX年政府工作報告（XX省） 各位代表，我代表XX省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。4月17日，中央果斷決策，決定成立北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組，統(tǒng)一指揮北京地區(qū)非典防治工作。 現(xiàn)代都市農業(yè)持續(xù)發(fā)展。 各項重大改革穩(wěn)步推進。企業(yè)信用建設取得新的進展。完成了北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。奧運會籌備工作順利推進，發(fā)布奧運會徽，啟動市場開發(fā)計劃，國家體育嘗國家游泳中心等重點場館如期開工。中小學布局調整加快，農村普通中學規(guī)范化建設全面完成，基礎教育均衡化取得進展，高等教育整體水平有所提高，教育亂收費治理取得一定成效。 民主法制建設進一步加強。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，保持了治安形勢的總體平穩(wěn)。 當然，應當看到，國際國內經濟發(fā)展仍然存在一些不確定因素，我們自身還有不少深層次問題亟待解決，首都現(xiàn)代化建設面臨著眾多挑戰(zhàn)。加快發(fā)展，不等于單純追求經濟高增長。離開農民的小康就沒有全市的小康，離開XX縣區(qū)的現(xiàn)代化就沒有 首都的現(xiàn)代化。要把應急管理建立在完善的日常管理基礎之上，不斷提高城市管理和公共服務的水平。 把促進消費作為擴大內需的關鍵環(huán)節(jié)，著力改善投資結構，實現(xiàn)消費和投資的“雙拉動”。推進市屬金融資產的優(yōu)化配置和金融企業(yè)改革，發(fā)展多種金融服務，探索農村信用社改革，鞏固和提升金融服務貿易業(yè)的強勢地位。深入推進“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，支持大企業(yè)帶動中小企業(yè)開展專業(yè)配套的研發(fā)活動，深化科研院所企業(yè)化轉制，促使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，形成一批擁有核心技術與自主知識產權的知名產品。深化農業(yè)結構調整，加大農業(yè)基本建設投入，落實現(xiàn)代農業(yè)“221行動計劃”，推動特色農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中。完善土地征用辦法、補償標準和補償機制，健全征地與農轉非掛鉤的制度，維護其應享有的社會保障權利。廣泛吸引跨國公司、國內外金融機構、大企業(yè)、大集團來京設立總部、研發(fā)中心、營運中心、采購中心，發(fā)展總部經濟。牢牢把握首都現(xiàn)代化建設的關鍵，全面落實人才強國戰(zhàn)略。 加快政府職能轉變，真正將工作重心逐步轉到制定規(guī)則和標準，強化管理，加強監(jiān)督和為市場主體提供優(yōu)質服務上來，進一步推動政企分開、政事分開、政社分開，使政府各職能部門與所辦企業(yè)和營利性事業(yè)單位徹底脫鉤。完善企業(yè)信用服務體系，加快建設個人信用服務體系。對經營性城市基礎設施中由政府投資形成的經營權、股權，進行出讓、轉讓。加快清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的規(guī)定和政策，進一步放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，提高非公有制經濟在制造業(yè)、基礎設施和公共事業(yè)等領域的比重。 加強對國有資產的監(jiān)管，健全監(jiān)督體系，防止國有資產流失。以奧運建設全面啟動為契機，從解決最為突出的矛盾入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，加快城市現(xiàn)代化建設步伐。合理控制房地產開發(fā)規(guī)模和布局。加緊進行奧林匹克公園中心區(qū)基礎設施建設。 調動區(qū)縣積極性，建設一批城市次干路和支路，加密城市路網，改善交通“微循環(huán)”。按照XX省生活垃圾治理白皮書確定的目標和任務，治理四環(huán)路到五環(huán)路之間垃圾堆積點，建成醫(yī)療廢物和餐廚垃圾集中處理設施，推進生活垃圾減量化、資源化，使生活垃圾無害化處理率城近XX縣區(qū)達到93%、農村達到30%。 實行最嚴格的土地和水資源管理制度，建設節(jié)約型城市。突出抓好節(jié)能工作，積極開發(fā)利用新能源，搞好資源的綜合利用，努力發(fā)展循環(huán)經濟。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，把計劃生育工作重心落實到社區(qū)。發(fā)揮區(qū)縣在城市管理中的職能和作用，強化對城鄉(xiāng)結合部的綜合治理。 建立水資源統(tǒng)一管理體制，組建水務管理部門，采取嚴格措施對水資源進行合理配置使用，保護好飲用水源。結合道路建設、文物修繕、拆除違法建設和農村環(huán)境治理，實施百項環(huán)境綜合整治重點工程。繼續(xù)治理機動車超限超載。編制《北京交通發(fā)展綱要》。全面實施《人文奧運文物保護計劃》。按照“平原城市化、山區(qū)城鎮(zhèn)化”方針，優(yōu)先選擇幾個發(fā)展區(qū)位、產業(yè)基礎和居住環(huán)境較好的衛(wèi)星城，將其規(guī)劃建設成各具特色的現(xiàn)代化新型城市，成為分流XX縣區(qū)產業(yè)、人口和吸引農民進城的重要載體。搞好104戶企業(yè)的并購工作。更多地吸引非國有資本參與國有企業(yè)的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。深化財政管理改革，健全公共財政體系。強化旅游、文化市場監(jiān)管。推進電子政務建設，加大政務公開力度。建立健全人才市場體系和服務體系，統(tǒng)籌人才資源整體開發(fā)，優(yōu)化人才資源配置，實現(xiàn)人盡其才。繼續(xù)搞好“科博會”等大型經貿活動。建立符合國際慣例的投資促進體系和管理服務體系，積極擴大對內對外開放，努力把北京建成最具開放性的城市。 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進傳統(tǒng)產業(yè)改造調整，扶植發(fā)展符合首都特點的都市型工業(yè)。 將公益性文化事業(yè)與經營性文化產業(yè)適度剝離，完善文化產業(yè)政策，打破行業(yè)壟斷，吸引民間資本投入，加強文化市場培育，將文化產業(yè)發(fā)展成為首都經濟新的支柱。 搞好假日市常密切關注糧油、燃料等重要商品供需變化情況，加強市場監(jiān)測體系和應急體系建設，提高政府調控能力。 三、全面開創(chuàng)首都改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。更加重視可持續(xù)發(fā)展，把控制人口規(guī)模、節(jié)約資源和保護環(huán)境擺在突出位置，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。 第二，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快改