【正文】 ，%。制定實施《城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》，投融資體制改革取得突破。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。城市快速道路系統(tǒng)建設(shè)力度加大，五環(huán)路全線貫通。下大氣力治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成158項環(huán)境整治重點項目，環(huán)境總體水平又有新的提高。城近XX縣區(qū)綠化覆蓋率達到41%，%。 各項社會事業(yè)不斷進步。 “首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得新的進展，企業(yè)孵化體系建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新服務(wù)體系初步建立。 首都精神文明建設(shè)成績顯著。 深入開展“雙擁”共建活動，國防教育和國防后 備力量建設(shè)取得新的進展，征兵工作和優(yōu)撫安置政策得到較好落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。辦復(fù)全國和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。 深入開展“四五”法制宣傳教育，積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)。這是黨中央、xx和中共XX省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗，開拓進取的結(jié)果。 二、～年政府工作的總體要求和主要目標 ～年是新中國成立55周年，是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“十五”計劃目標的關(guān)鍵一年。 今年政府工作的總體要求是。 實現(xiàn)上述預(yù)期目標，要認真按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，從首都實際出發(fā)，科學(xué)把握改革發(fā)展的正確方向。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著力解決投資、產(chǎn)業(yè)、消費等方面的結(jié)構(gòu)性問題。調(diào)整不合理的利益格局，打破壟斷，增強市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使首都特有的經(jīng)濟決策、信息平臺強勢得到充分發(fā)揮。更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進南城與北城、XX縣區(qū)與XX縣區(qū)、平原與山區(qū)、北京與周邊的良性互動。管理是政府工作的永恒主題。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把群眾呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，把群眾的評價作為衡量工作政績的第一尺度，統(tǒng)籌兼顧，正確處理局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系。 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進首都經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字化商品等消費熱點，提高供給能力和服務(wù)質(zhì)量。 不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。加快物流園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，引進和培育現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)，使物流園區(qū)初具規(guī)模。 增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，強化現(xiàn)代制造業(yè)的支撐作用。加快振興現(xiàn)代制造業(yè)，支持汽車、微電子、光機電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多支柱的制造業(yè)集群。 堅持“多予、少娶放活”的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的權(quán)利，穩(wěn)步推進農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費改革， 免征農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)民收入增長的良好勢頭。積極吸引國際資本、民間資本以及先進技術(shù)和高素質(zhì)人才，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。 深化外貿(mào)體制改革，建立健全內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的管理機制和貿(mào)易促進服務(wù)體系，使之互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實境外投資項目貸款貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持有條件的企業(yè)向海外發(fā)展。 著眼于人才總量的增長和素質(zhì)的提高，加強人才資源能力建設(shè)，加大人力資本投資力度。貫徹落實中央和市委關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定及意見，加快改革進程，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的體制保障。創(chuàng)新工作機制，嚴格實行工作無缺位、主辦負責(zé)和投訴舉報等制度，完善公務(wù)員激勵和監(jiān)督機制。循序漸進地推動事業(yè)單位改革。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法懲處盜版侵權(quán)行為。按照“增量改革、存量試點”的原則，開放污水垃圾處理、高速公路和軌道交通等市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場，打通社會資本進入通道。轉(zhuǎn)變投資調(diào)控方式，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和信息披露，搞好項目儲備、推介和協(xié)調(diào)服務(wù)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。通過專項轉(zhuǎn)移支付，支持南城、XX縣區(qū)和山區(qū)發(fā)展。依法保護私有財產(chǎn)權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的改革為突破口，通過兼并、重組等方式做強一批大公司和大集團。認真做好首次經(jīng)濟普查工作。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《XX省城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細規(guī)劃。堅持規(guī)劃的科學(xué)性、公開性、權(quán)威性。重點推進白塔寺、玉河等歷史文化保護區(qū)的保護試點。認真貫徹“勤儉辦奧運”，加大奧運場館建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，加強管理，確保安全、質(zhì)量和工期。實行市場化、公開化的運行機制，推進“陽光工程”，實現(xiàn)“廉潔奧運”。把發(fā)展軌道交通放在首位，安全、優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)地鐵四號線、五號線、十號線、奧運支線和機場線。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成南中軸路大容量快速公交試點。加大交通宣傳力度，提高市民交通文明意識。 繼續(xù)推進城近XX縣區(qū)公廁的改造和建設(shè)。 大氣污染治理進入攻堅階段，奧運場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，使治理難度加大。嚴格保護基本農(nóng)田，清理整頓各類開發(fā)區(qū)用地，進一步加大對土地違法問題的查處力度，依法處置閑置土地。制定節(jié)約用水管理辦法和分階段工作方案，實施階梯水價，推動再生水回用和雨水利用，推廣和更新節(jié)水器具，強化節(jié)水管理。以增強各級政府社會管理和公共服務(wù)職能、強化社區(qū)民主自治功能為突破口，逐步實現(xiàn)政府職能到位、市場作用入位、社區(qū)功能歸位。 進一步搞好社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，調(diào)動廣大市民參與城市管理的積