【正文】 眾對(duì)政府工作的意見和建議。辦復(fù)全國(guó)和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利完成。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法治市，政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)9項(xiàng)，頒布政府規(guī)章31項(xiàng)。 深入開展“四五”法制宣傳教育，積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，保持了治安形勢(shì)的總體平穩(wěn)。加大人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，逐步完善維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)首都的安全穩(wěn)定. 各位代表，過去的一年，我們?cè)诎l(fā)展中遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好，成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、xx和中共XX省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取的結(jié)果。 在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央在京單位、人民解放軍和武警部隊(duì)以及各兄弟盛自治區(qū)、直轄市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝。 回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度較低；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系；四是遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進(jìn)程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民的富裕和文明任重道遠(yuǎn)；五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護(hù)與合理利用工作亟待加強(qiáng)；六是城市建設(shè)與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患；七是市民文明素質(zhì)、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識(shí)、遵守公共道德和公共秩序的意識(shí)需要增強(qiáng)；八是政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的任務(wù)艱巨，電子政務(wù)推進(jìn)緩慢。對(duì)上述問題，我們將高度重視，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。 二、～年政府工作的總體要求和主要目標(biāo) ～年是新中國(guó)成立55周年，是全面落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展周期的上升階段；中共中央作出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明方向；進(jìn)入籌辦奧運(yùn)會(huì)的全面建設(shè)階段，為首都擴(kuò)大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。 當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不確定因素，我們自身還有不少深層次問題亟待解決，首都現(xiàn)代化建設(shè)面臨著眾多挑戰(zhàn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，緊緊抓注充分利用當(dāng)前的大好機(jī)遇，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，全面履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，努力使首都的工作走在全國(guó)前列。 今年政府工作的總體要求是。以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神和中央對(duì)XX省工作的一系列重要指示，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為主題，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。XX省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上，%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。 實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要認(rèn)真按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，從首都實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握改革發(fā)展的正確方向。 第一，必須切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。加快發(fā)展，不等于單純追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。要由主要依靠外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)方式向集約經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著力解決投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面的結(jié)構(gòu)性問題。 特別是要充分發(fā)揮首都人才、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的優(yōu)勢(shì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷豐富和深化首都經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。 第二，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快改革步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，搭建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的發(fā)展平臺(tái)。調(diào)整不合理的利益格局，打破壟斷，增強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使首都特有的經(jīng)濟(jì)決策、信息平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)得到充分發(fā)揮。 第三，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。離開農(nóng)民的小康就沒有全市的小康，離開XX縣區(qū)的現(xiàn)代化就沒有 首都的現(xiàn)代化。要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)要素資源向XX縣區(qū)傾斜，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)化、城市化