【正文】 革步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。 回顧過(guò)去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度較低；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系；四是遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進(jìn)程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民的富裕和文明任重道遠(yuǎn)；五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護(hù)與合理利用工作亟待加強(qiáng)；六是城市建設(shè)與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患；七是市民文明素質(zhì)、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識(shí)、遵守公共道德和公共秩序的意識(shí)需要增強(qiáng)；八是政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的任務(wù)艱巨，電子政務(wù)推進(jìn)緩慢。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。廣泛開展了公民道德實(shí)踐年活動(dòng)。建立了可持續(xù)控制非典的工作機(jī)制。 城近XX縣區(qū)污水處理率實(shí)現(xiàn)56%，%。以交通為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出新的步伐，國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，%；，%。首都經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。 堅(jiān)持“兩手抓”，取得“雙勝利”?！瓿?，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開局很好。%。 人民生活水平不斷提高，%；，%；年人均純收入2500元以下的低收入村已經(jīng)消除。 非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地鐵五號(hào)線建設(shè)全面鋪開，八通線通車試運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了軌道交通竣工通車40公里的目標(biāo)。新增XX縣區(qū)大型綠地213公頃，為前四年的總和。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)順利推進(jìn)。在創(chuàng)建文明區(qū)縣活動(dòng)帶動(dòng)下，群眾性精神文明建設(shè)向廣度和深度發(fā)展，社會(huì)陋習(xí)得到不同程度的改變，市民文明素質(zhì)和城市文明程度有所提高。堅(jiān)持依法治市，政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)9項(xiàng)，頒布政府規(guī)章31項(xiàng)。對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮，通過(guò)發(fā)展和改革逐步加以解決。XX省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上，%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，搭建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的發(fā)展平臺(tái)。 第四，必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理并重，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。按照今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，著重做好以下五個(gè)方面的工作。繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)?，從主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有潛力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；從過(guò)于集中在市中心區(qū)，向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，引導(dǎo)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面啟動(dòng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，抓緊建立相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，努力發(fā)展適應(yīng)奧運(yùn)需求的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。加快實(shí)施山區(qū)移民搬遷工程，易地安置采空區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的險(xiǎn)村險(xiǎn)戶。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高出口加工區(qū)管理水平，搞好對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)。做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得新的突破。清理解決嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的遺留問(wèn)題。 加快投融資體制改革步伐。轉(zhuǎn)變政府資金投向，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)不能有效配置資源的領(lǐng)域，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用的方面。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。運(yùn)用拍賣、租賃、股份合作等多種方式，進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過(guò)程。 堅(jiān)持“開放接軌、公開透明、節(jié)儉務(wù)實(shí)”籌辦方針，切實(shí)搞好奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)停車規(guī)劃和管理。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動(dòng)城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。高質(zhì)量建設(shè)南水北調(diào)北京段工程。加強(qiáng)街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落在實(shí)處。做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，改善外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)和生活條件。開展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)。必須采取更加有效的措施，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到62%以上。 圍繞“綠色奧運(yùn)”，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。加快市區(qū)南北通道建設(shè)，建成多條城市快速聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)物園、六里橋綜合客運(yùn)樞紐。盡快完成尚未開工的新建和改擴(kuò)建場(chǎng)館的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)和重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取方案征集、招投標(biāo)等方式確定；實(shí)施城市規(guī)劃公示制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。 （三）充分發(fā)揮奧 運(yùn)帶動(dòng)作用，提升城市現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制，分類分層分步下放管理權(quán)限。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)辦法，完善投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品定價(jià)制度，保護(hù)投資者合法權(quán)益。 不斷完善土地、技術(shù)、勞