【正文】 革步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。 經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是。 回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟體制改革相對滯后，市場化程度較低；二是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系；四是遠XX縣區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展、農(nóng)民的富裕和文明任重道遠；五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護與合理利用工作亟待加強；六是城市建設(shè)與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患；七是市民文明素質(zhì)、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識、遵守公共道德和公共秩序的意識需要增強；八是政府轉(zhuǎn)變職能和改進工作作風、提高辦事效率的任務(wù)艱巨，電子政務(wù)推進緩慢。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進展。廣泛開展了公民道德實踐年活動。建立了可持續(xù)控制非典的工作機制。 城近XX縣區(qū)污水處理率實現(xiàn)56%，%。以交通為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。國有資產(chǎn)管理體制改革邁出新的步伐，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進。經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益進一步提高，%；，%。首都經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。 堅持“兩手抓”，取得“雙勝利”?！瓿酰薪?jīng)濟社會發(fā)展的開局很好。%。 人民生活水平不斷提高，%；，%；年人均純收入2500元以下的低收入村已經(jīng)消除。 非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。地鐵五號線建設(shè)全面鋪開，八通線通車試運營，實現(xiàn)了軌道交通竣工通車40公里的目標。新增XX縣區(qū)大型綠地213公頃，為前四年的總和。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點順利推進。在創(chuàng)建文明區(qū)縣活動帶動下，群眾性精神文明建設(shè)向廣度和深度發(fā)展，社會陋習得到不同程度的改變，市民文明素質(zhì)和城市文明程度有所提高。堅持依法治市，政府法制建設(shè)進一步加強，全市提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)9項，頒布政府規(guī)章31項。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。XX省生產(chǎn)總值增長9%，地方財政收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上，%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)為102%左右；人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。要著力推進體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，搭建符合市場經(jīng)濟規(guī)則的發(fā)展平臺。 第四，必須堅持城市建設(shè)和管理并重，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。按照今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，著重做好以下五個方面的工作。繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，進一步增強投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)?，從主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有潛力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；從過于集中在市中心區(qū)，向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。抓住奧運機遇，引導(dǎo)和促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面啟動奧運經(jīng)濟促進工作，抓緊建立相關(guān)信息服務(wù)平臺，努力發(fā)展適應(yīng)奧運需求的重點行業(yè)和重點產(chǎn)品。加快實施山區(qū)移民搬遷工程，易地安置采空區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的險村險戶。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高出口加工區(qū)管理水平，搞好對外商投資企業(yè)的服務(wù)。做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項應(yīng)對工作。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在經(jīng)濟體制改革方面取得新的突破。清理解決嚴重影響發(fā)展環(huán)境的遺留問題。 加快投融資體制改革步伐。轉(zhuǎn)變政府資金投向，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等市場不能有效配置資源的領(lǐng)域，以及對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進作用的方面。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步規(guī)范和完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。運用拍賣、租賃、股份合作等多種方式，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過程。 堅持“開放接軌、公開透明、節(jié)儉務(wù)實”籌辦方針，切實搞好奧運場館建設(shè)。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項任務(wù)。加強停車規(guī)劃和管理。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。高質(zhì)量建設(shè)南水北調(diào)北京段工程。加強街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項基礎(chǔ)工作落在實處。做好對流動人口的服務(wù)和管理，改善外來務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)和生活條件。開展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。必須采取更加有效的措施，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到62%以上。 圍繞“綠色奧運”，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。加快市區(qū)南北通道建設(shè)，建成多條城市快速聯(lián)絡(luò)線和動物園、六里橋綜合客運樞紐。盡快完成尚未開工的新建和改擴建場館的各項準備工作，力爭早日開工。對一些重點地區(qū)和重要建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，采取方案征集、招投標等方式確定；實施城市規(guī)劃公示制度，強化規(guī)劃管理。 （三）充分發(fā)揮奧 運帶動作用，提升城市現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新國有企業(yè)負責人管理體制，分類分層分步下放管理權(quán)限。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極推進國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。落實特許經(jīng)營辦法，完善投資回報補償機制和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品定價制度，保護投資者合法權(quán)益。 不斷完善土地、技術(shù)、勞