【正文】 第22頁 共22頁。做好對流動人口的服務(wù)和管理，改善外來務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)和生活條件。加強街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項基礎(chǔ)工作落在實處。明確劃分城市管理系統(tǒng)中各部門的職能、管理幅度與管理層次，建立健全城市公共管理和服務(wù)體系。 深化城市管理體制綜合改革。開展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。高質(zhì)量建設(shè)南水北調(diào)北京段工程。實行土地垂直管理體制，規(guī)范控制建設(shè)用地協(xié)議出讓范圍，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的招標、拍賣、掛牌制度。堅決貫徹節(jié)約優(yōu)先原則，把節(jié)地、節(jié)水和節(jié)能作為可持續(xù)發(fā)展的基本政策。必須采取更加有效的措施，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到62%以上。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。加大固體廢棄物、危險廢棄物等污染防治力度。加快城市污水治理，建成盧溝橋等污水處理廠及配套管線工程。 圍繞“綠色奧運”，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。加強停車規(guī)劃和管理。實施交通疏堵工程，重點改善望京、中關(guān)村等地區(qū)的交通狀況，整頓崇文門路口等交通擁堵點段?？茖W(xué)調(diào)整現(xiàn)有交通組織，完善交通管理設(shè)施，提高智能管理水平。加快市區(qū)南北通道建設(shè)，建成多條城市快速聯(lián)絡(luò)線和動物園、六里橋綜合客運樞紐。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項任務(wù)。 加快交通設(shè)施建設(shè)速度，逐步緩解城市交通擁堵。 嚴格落實項目法人責任制，規(guī)范業(yè)主行為，加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，認真實施國際奧委會和國家頒布的強制性質(zhì)量標準和特殊要求，努力把奧運場館建成一流水平的建筑精品。盡快完成尚未開工的新建和改擴建場館的各項準備工作，力爭早日開工。 堅持“開放接軌、公開透明、節(jié)儉務(wù)實”籌辦方針，切實搞好奧運場館建設(shè)。切實加強世界文化遺產(chǎn)保護。 正確處理城市建設(shè)與古都風(fēng)貌保護的關(guān)系，認真落實歷史文化名城保護的各項規(guī)劃、政策和措施，逐步做到保護有法可依、辦事規(guī)范有序、資金保障有力。對一些重點地區(qū)和重要建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，采取方案征集、招投標等方式確定；實施城市規(guī)劃公示制度，強化規(guī)劃管理。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過程。編制完成城市中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。 調(diào)整城市空間布局，努力提高城市規(guī)劃水平。 （三）充分發(fā)揮奧 運帶動作用，提升城市現(xiàn)代化水平。運用拍賣、租賃、股份合作等多種方式，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。尚未完成改制的國有企業(yè)，要加快規(guī)范的股份制改造。加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新國有企業(yè)負責人管理體制，分類分層分步下放管理權(quán)限。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步規(guī)范和完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。提倡具有一定規(guī)模的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 建立健全投資服務(wù)體系，完善稅收政策，發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)需要的多層次金融服務(wù)。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極推進國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。轉(zhuǎn)變政府資金投向，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等市場不能有效配置資源的領(lǐng)域，以及對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進作用的方面。 轉(zhuǎn)變政府投入形式和項目管理模式，建立政府投資監(jiān)管和評價體系，增強政府投資的引導(dǎo)和放大作用，提高資金使用效益。 轉(zhuǎn)變投資管理機制，除少數(shù)重大項目和限制類項目實行核準制外，對國家沒有特殊規(guī)定的企業(yè)投資建設(shè)項目實行登記備案制，對非經(jīng)營性政府投資項目試行“代建制”；除市政府投資和國家規(guī)定需市政府審批的項目外，審批權(quán)下放區(qū)縣。落實特許經(jīng)營辦法，完善投資回報補償機制和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品定價制度，保護投資者合法權(quán)益。 加快投融資體制改革步伐。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好食品、藥品、家居建材等方面的專項整治，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假行為。培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)。 不斷完善土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，大力發(fā)展資本市場，重點規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進生產(chǎn)要素自由流動。清理解決嚴重影響發(fā)展環(huán)境的遺留問題。改革政府績效考核制度，把政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為督查考核的重要內(nèi)容。 深化行政審批制度改革，大幅度減少年檢事項，繼續(xù)推廣全程辦事代理制。深入推進行政管理體制改革，堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在經(jīng)濟體制改革方面取得新的突破。開放首都人才市場，探索完善工作居住證等多種形式的人才引進制度。圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才，完善人才政策體系，加快建立首都人才管理體制。 加強同周邊省區(qū)市的交流與合作，促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)。做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項應(yīng)對工作。積極應(yīng)對出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鞏固和提高“大通關(guān)”成果，提高加工貿(mào)易出口的便利化程度，采取有效措施，確保出口穩(wěn)步增長。推進金融、商業(yè)、旅游、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、教育、文化等重點領(lǐng)域的對外開放，組織實施進一步促進京港更緊密經(jīng)貿(mào)合作的若干措施。 完善企業(yè)并購法規(guī)和操作辦法，為中外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國企改組改造創(chuàng)造條件。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高出口加工區(qū)管理水平，搞好對外商投資企業(yè)的服務(wù)。 充分利用兩個市嘗兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競