【正文】 推進企業(yè)改革過程中，維護好職工利益；在推進城市建設過程中，維護好居民利益；關注照顧困難群體，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，使廣大群眾在改革與發(fā)展中得到更多的實惠。完善社區(qū)商業(yè)服務體系，開拓農村消費市場，倡導居民擴大旅游、體育健身和文化消費。鞏固和拓展海外旅游市場，整合旅游資源，積極開發(fā)多檔次的旅游產品，全面提升旅游會展行業(yè)素質和市場競爭力。推動高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)向XX縣區(qū)轉移，合理布局，適當集中。加強農村基礎設施建設，完成215個行政村的通油路任務。 充分利用兩個市嘗兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。積極應對出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鞏固和提高“大通關”成果，提高加工貿易出口的便利化程度，采取有效措施，確保出口穩(wěn)步增長。開放首都人才市場，探索完善工作居住證等多種形式的人才引進制度。改革政府績效考核制度，把政府部門的工作作風、服務態(tài)度、服務質量和服務效率作為督查考核的重要內容。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好食品、藥品、家居建材等方面的專項整治，健全產品質量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假行為。 轉變政府投入形式和項目管理模式，建立政府投資監(jiān)管和評價體系，增強政府投資的引導和放大作用，提高資金使用效益。提倡具有一定規(guī)模的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尚未完成改制的國有企業(yè)，要加快規(guī)范的股份制改造。編制完成城市中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。切實加強世界文化遺產保護。 加快交通設施建設速度，逐步緩解城市交通擁堵。實施交通疏堵工程，重點改善望京、中關村等地區(qū)的交通狀況，整頓崇文門路口等交通擁堵點段。加大固體廢棄物、危險廢棄物等污染防治力度。實行土地垂直管理體制，規(guī)范控制建設用地協(xié)議出讓范圍，全面推行經營性土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌制度。明確劃分城市管理系統(tǒng)中各部門的職能、管理幅度與管理層次，建立健全城市公共管理和服務體系。 第22頁 共22頁。 深化城市管理體制綜合改革。堅決貫徹節(jié)約優(yōu)先原則，把節(jié)地、節(jié)水和節(jié)能作為可持續(xù)發(fā)展的基本政策。加快城市污水治理，建成盧溝橋等污水處理廠及配套管線工程。科學調整現(xiàn)有交通組織，完善交通管理設施，提高智能管理水平。 嚴格落實項目法人責任制，規(guī)范業(yè)主行為，加強對工程質量和安全生產的監(jiān)督管理，認真實施國際奧委會和國家頒布的強制性質量標準和特殊要求，努力把奧運場館建成一流水平的建筑精品。 正確處理城市建設與古都風貌保護的關系，認真落實歷史文化名城保護的各項規(guī)劃、政策和措施，逐步做到保護有法可依、辦事規(guī)范有序、資金保障有力。 調整城市空間布局，努力提高城市規(guī)劃水平。加快國有經濟布局和結構調整。 建立健全投資服務體系，完善稅收政策，發(fā)展適應中小企業(yè)需要的多層次金融服務。 轉變投資管理機制，除少數(shù)重大項目和限制類項目實行核準制外，對國家沒有特殊規(guī)定的企業(yè)投資建設項目實行登記備案制，對非經營性政府投資項目試行“代建制”；除市政府投資和國家規(guī)定需市政府審批的項目外，審批權下放區(qū)縣。培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構。 深化行政審批制度改革，大幅度減少年檢事項，繼續(xù)推廣全程辦事代理制。圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才，完善人才政策體系，加快建立首都人才管理體制。推進金融、商業(yè)、旅游、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)和醫(yī)療、教育、文化等重點領域的對外開放，組織實施進一步促進京港更緊密經貿合作的若干措施。推進農村集體資產產權制度改革，增強農村經濟活力。 積極發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農業(yè)科技進步和推廣，加強標準化生產和安全食品體系建設，實施產業(yè)化經營。 保持軟件產業(yè)的領先地位，搞好軟件產業(yè)基地的建設與招商工作。 發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進區(qū)域商業(yè)中心建設，優(yōu)化大型購物中心布局，建設好商業(yè)、服務業(yè)特色街區(qū)。要充分發(fā)揮北京消費市場的優(yōu)勢，加快消費結構升級，增強城鄉(xiāng)居民消費能力，擴大外來消費規(guī)模，促進消費總量擴張。 第五，必須全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，引導要素資源向XX縣區(qū)傾斜，形成合理的產業(yè)布局，加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程。要由主要依靠外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變，由粗放經營方式向集約經營方式轉變，加快信息化帶動工業(yè)化的進程。我們必須切實增強責任意識、機遇意識和憂患意識，緊緊抓注充分利用當前的大好機遇，切實保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，全面履行“四個服務”職責，努力使首都的工作走在全國前列。加大人民內部矛盾糾紛的排查調處力度，逐步完善維護穩(wěn)定的長效機制，研究制定突發(fā)事件應急預案，全力維護首都的安全穩(wěn)定. 各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成績來之不易。人大及其常委會決議得到認真執(zhí)行，重大問題通過政協(xié)廣泛征求意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。 文學藝術、新聞出版、廣播影視和哲學社會科學事業(yè)不斷進步，一批文化創(chuàng)作精品在全國獲獎，文化市場繁榮、健康、有序，競技體育發(fā)展勢頭良好，群眾文化體育活動蓬勃開展。60件實事全面落實。 調整了危舊房改造的思路和模式，加強了歷史文化名城保護，明十三陵列入世界文化遺產，元大都土城遺址公園建成開放。農村稅費改革全面推開。市政府機構改革順利完成。%。xx多次就XX省防治非典工作作出重要指示，xx總理先后六次親臨北京防治非典一線檢查指