【正文】 動力等要素市場，大力發(fā)展資本市場，重點(diǎn)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動。深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 加強(qiáng)同周邊省區(qū)市的交流與合作，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)。 完善企業(yè)并購法規(guī)和操作辦法，為中外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國企改組改造創(chuàng)造條件。 積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。全面貫徹中共中央～年一號文件精神，進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題。繼續(xù)發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的帶動作用，加快實(shí)施《五年上臺階行動綱要》，使之成為制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新新的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。充分利用首都財(cái)政金融等經(jīng)濟(jì)決策和信息平臺的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮商務(wù)中心區(qū)、金融街的聚集效應(yīng)和服務(wù)功能，吸引國內(nèi)外企業(yè)和各類金融、服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)來京投資發(fā)展。根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高增長質(zhì)量。要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，抓住城市空間布局戰(zhàn)略調(diào)整和籌辦奧運(yùn)會的機(jī)遇，綜合考慮城市功能布局，拓展城市發(fā)展空間，保護(hù)歷史文化名城，為根本解決城市發(fā)展中的難點(diǎn)問題奠定基矗 大力推進(jìn)城市管理體制的改革創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，在規(guī)劃、交通和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。 第三，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。 第一，必須切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。當(dāng)前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展周期的上升階段；中共中央作出《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明方向；進(jìn)入籌辦奧運(yùn)會的全面建設(shè)階段，為首都擴(kuò)大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。實(shí)施“陽光工程”，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。老齡工作得到加強(qiáng)，婦女兒童工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。市屬科研院所體制改革進(jìn)一步深化，與中央在京科技力量的合作更加緊密。城市管理重心下移取得進(jìn)展，行政處罰權(quán)相對集中，綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。南水北調(diào)工程北京段順利開工，轉(zhuǎn)河和壩河得到治理。中關(guān)村科技園區(qū)管理體制進(jìn)一步完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，%，%。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。防治非典初期，工作一度被動。 一、～年工作的回顧 ～年是首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中很不平凡的一年，是全市各族人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得較大成績的一年。 按照中央的決策和部署，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的方針，圍繞提高收治率和治愈率、降低病死率和醫(yī)護(hù)人員感染率，我們果斷采取了一系列重大措施，依靠首都和部隊(duì)醫(yī)務(wù)人員舍生忘死的工作，廣大市民的共同奮斗，全國人民的大力支持，在兩個(gè)月之內(nèi)有效控制了非典疫情，實(shí)現(xiàn)了“雙解除”。%。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)由97個(gè)減少到48個(gè)，%。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。下大氣力治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成158項(xiàng)環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)境總體水平又有新的提高。 各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。 首都精神文明建設(shè)成績顯著。辦復(fù)全國和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。這是黨中央、xx和中共XX省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取的結(jié)果。 今年政府工作的總體要求是。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著力解決投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面的結(jié)構(gòu)性問題。更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)南城與北城、XX縣區(qū)與XX縣區(qū)、平原與山區(qū)、北京與周邊的良性互動。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把群眾呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，把群眾的評價(jià)作為衡量工作政績的第一尺度，統(tǒng)籌兼顧，正確處理局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字化商品等消費(fèi)熱點(diǎn)，提高供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加快物流園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，引進(jìn)和培育現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)，使物流園區(qū)初具規(guī)模。加快振興現(xiàn)代制造業(yè)，支持汽車、微電子、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多支柱的制造業(yè)集群。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革， 免征農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)民收入增長的良好勢頭。 深化外貿(mào)體制改革，建立健全內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的管理機(jī)制和貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，使之互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 著眼于人才總量的增長和素質(zhì)的提高，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大人力資本投資力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工作無缺位、主辦負(fù)責(zé)和投訴舉報(bào)等制度，完善公務(wù)員激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲處盜版侵權(quán)行為。轉(zhuǎn)變投資調(diào)控方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和信息披露，搞好項(xiàng)目儲備、推介和協(xié)調(diào)服務(wù)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。以現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的改革為突破口，通過兼并、重組等方式做強(qiáng)一批大公司和大集團(tuán)。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《XX省城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)白塔寺、玉河等歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)行市場化、公開化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“陽光工程”，實(shí)現(xiàn)“廉潔奧運(yùn)”。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成南中軸路大容量快速公交試點(diǎn)。 繼續(xù)推進(jìn)城近XX縣區(qū)公廁的改造和建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，清理整頓各類開發(fā)區(qū)用地，進(jìn)一步加大對土地違法問題的查處力度，依法處置閑置土地。以增強(qiáng)各級政府社會管理和公共服務(wù)職能、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能到位、市場作用入位、社區(qū)功能