【正文】 以增強各級政府社會管理和公共服務職能、強化社區(qū)民主自治功能為突破口，逐步實現(xiàn)政府職能到位、市場作用入位、社區(qū)功能歸位。 繼續(xù)推進城近XX縣區(qū)公廁的改造和建設(shè)。實行市場化、公開化的運行機制，推進“陽光工程”，實現(xiàn)“廉潔奧運”。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《XX省城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細規(guī)劃。依法保護私有財產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法懲處盜版侵權(quán)行為。 著眼于人才總量的增長和素質(zhì)的提高，加強人才資源能力建設(shè)，加大人力資本投資力度。深化農(nóng)村稅費改革， 免征農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)民收入增長的良好勢頭。加快振興現(xiàn)代制造業(yè)，支持汽車、微電子、光機電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多支柱的制造業(yè)集群。引導企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字化商品等消費熱點，提高供給能力和服務質(zhì)量。更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進南城與北城、XX縣區(qū)與XX縣區(qū)、平原與山區(qū)、北京與周邊的良性互動。 今年政府工作的總體要求是。辦復全國和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。 各項社會事業(yè)不斷進步。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。%。 一、～年工作的回顧 ～年是首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中很不平凡的一年，是全市各族人民經(jīng)受嚴峻考驗并取得較大成績的一年。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。中關(guān)村科技園區(qū)管理體制進一步完善。城市管理重心下移取得進展，行政處罰權(quán)相對集中，綜合執(zhí)法得到加強。老齡工作得到加強，婦女兒童工作穩(wěn)步推進，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。當前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全國經(jīng)濟處在發(fā)展周期的上升階段；中共中央作出《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明方向；進入籌辦奧運會的全面建設(shè)階段，為首都擴大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。 第三，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然的和諧。根據(jù)首都經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，擴大經(jīng)濟總量，提高增長質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的帶動作用，加快實施《五年上臺階行動綱要》，使之成為制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新新的綜合改革試驗區(qū)。 積極推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。 加強同周邊省區(qū)市的交流與合作，促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)。 不斷完善土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，大力發(fā)展資本市場，重點規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進生產(chǎn)要素自由流動。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極推進國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。 （三）充分發(fā)揮奧 運帶動作用，提升城市現(xiàn)代化水平。盡快完成尚未開工的新建和改擴建場館的各項準備工作，力爭早日開工。 圍繞“綠色奧運”，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。開展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。加強街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項基礎(chǔ)工作落在實處。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項任務。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過程。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步規(guī)范和完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。 加快投融資體制改革步伐。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在經(jīng)濟體制改革方面取得新的突破。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高出口加工區(qū)管理水平，搞好對外商投資企業(yè)的服務。全面啟動奧運經(jīng)濟促進工作，抓緊建立相關(guān)信息服務平臺，努力發(fā)展適應奧運需求的重點行業(yè)和重點產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，進一步增強投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)颍瑥闹饕性诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等有潛力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；從過于集中在市中心區(qū)，向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 第四，必須堅持城市建設(shè)和管理并重，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。XX省生產(chǎn)總值增長9%，地方財政收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上，%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)為102%左右；人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。堅持依法治市，政府法制建設(shè)進一步加強，全市提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)9項，頒布政府規(guī)章31項。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點順利推進。地鐵五號線建設(shè)全面鋪開，八通線通車試運營，實現(xiàn)了軌道交通竣工通車40公里的目標。 人民生活水平不斷提高，%；，%；年人均純收入2500元以下的低收入村已經(jīng)消除?！瓿?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的開局很好。首都經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。國有資產(chǎn)管理體制改革邁出新的步伐，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進。 城近XX縣區(qū)污水處理率實現(xiàn)56%，%。廣泛開展了公民道德實踐年活動。 回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟體制改革相對滯后，市場化程度較低；二是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系；四是遠XX縣區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社