【正文】 以增強(qiáng)各級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能到位、市場(chǎng)作用入位、社區(qū)功能歸位。 繼續(xù)推進(jìn)城近XX縣區(qū)公廁的改造和建設(shè)。實(shí)行市場(chǎng)化、公開(kāi)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，實(shí)現(xiàn)“廉潔奧運(yùn)”。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《XX省城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲處盜版侵權(quán)行為。 著眼于人才總量的增長(zhǎng)和素質(zhì)的提高，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大人力資本投資力度。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革， 免征農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)民收入增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。加快振興現(xiàn)代制造業(yè)，支持汽車、微電子、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多支柱的制造業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字化商品等消費(fèi)熱點(diǎn)，提高供給能力和服務(wù)質(zhì)量。更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)南城與北城、XX縣區(qū)與XX縣區(qū)、平原與山區(qū)、北京與周邊的良性互動(dòng)。 今年政府工作的總體要求是。辦復(fù)全國(guó)和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。%。 一、～年工作的回顧 ～年是首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中很不平凡的一年，是全市各族人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得較大成績(jī)的一年。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。中關(guān)村科技園區(qū)管理體制進(jìn)一步完善。城市管理重心下移取得進(jìn)展，行政處罰權(quán)相對(duì)集中，綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。老齡工作得到加強(qiáng)，婦女兒童工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展周期的上升階段；中共中央作出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明方向；進(jìn)入籌辦奧運(yùn)會(huì)的全面建設(shè)階段，為首都擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。 第三，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的帶動(dòng)作用，加快實(shí)施《五年上臺(tái)階行動(dòng)綱要》，使之成為制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新新的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。 積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。 加強(qiáng)同周邊省區(qū)市的交流與合作，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)。 不斷完善土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，重點(diǎn)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。 （三）充分發(fā)揮奧 運(yùn)帶動(dòng)作用，提升城市現(xiàn)代化水平。盡快完成尚未開(kāi)工的新建和改擴(kuò)建場(chǎng)館的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。 圍繞“綠色奧運(yùn)”，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，把城市管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落在實(shí)處。抓好南北中軸線等地區(qū)的綠化美化，啟動(dòng)城市楔形綠地建設(shè)，鞏固提高第一道綠化隔離地區(qū)的綠化水平，調(diào)整第二道綠化隔離地區(qū)的綠化用地規(guī)模，加快建設(shè)步伐。建管并重，綜合治理，全面完成緩解交通擁堵第一階段各項(xiàng)任務(wù)。 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，吸收經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制全過(guò)程。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。 加快投融資體制改革步伐。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得新的突破。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提高出口加工區(qū)管理水平，搞好對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)。全面啟動(dòng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，抓緊建立相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，努力發(fā)展適應(yīng)奧運(yùn)需求的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)?，從主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有潛力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；從過(guò)于集中在市中心區(qū)，向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 第四，必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理并重，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。XX省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上，%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。堅(jiān)持依法治市，政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)9項(xiàng)，頒布政府規(guī)章31項(xiàng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)順利推進(jìn)。地鐵五號(hào)線建設(shè)全面鋪開(kāi)，八通線通車試運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了軌道交通竣工通車40公里的目標(biāo)。 人民生活水平不斷提高，%；，%；年人均純收入2500元以下的低收入村已經(jīng)消除?！瓿?，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)局很好。首都經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出新的步伐，國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。 城近XX縣區(qū)污水處理率實(shí)現(xiàn)56%，%。廣泛開(kāi)展了公民道德實(shí)踐年活動(dòng)。 回顧過(guò)去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度較低；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系；四是遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進(jìn)程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社