【正文】 會發(fā)展、農(nóng)民的富裕和文明任重道遠(yuǎn)；五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護(hù)與合理利用工作亟待加強(qiáng)；六是城市建設(shè)與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患；七是市民文明素質(zhì)、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識、遵守公共道德和公共秩序的意識需要增強(qiáng)；八是政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的任務(wù)艱巨，電子政務(wù)推進(jìn)緩慢。 第二，必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快改革步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。 三、全面開創(chuàng)首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。 將公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)適度剝離，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，打破行業(yè)壟斷，吸引民間資本投入，加強(qiáng)文化市場培育，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)新的支柱。 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)搞好“科博會”等大型經(jīng)貿(mào)活動。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。深化財(cái)政管理改革，健全公共財(cái)政體系。搞好104戶企業(yè)的并購工作。全面實(shí)施《人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃》。繼續(xù)治理機(jī)動車超限超載。 建立水資源統(tǒng)一管理體制，組建水務(wù)管理部門，采取嚴(yán)格措施對水資源進(jìn)行合理配置使用，保護(hù)好飲用水源。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，把計(jì)劃生育工作重心落實(shí)到社區(qū)。 實(shí)行最嚴(yán)格的土地和水資源管理制度，建設(shè)節(jié)約型城市。 調(diào)動區(qū)縣積極性，建設(shè)一批城市次干路和支路，加密城市路網(wǎng)，改善交通“微循環(huán)”。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和布局。 加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，健全監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。對經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施中由政府投資形成的經(jīng)營權(quán)、股權(quán)，進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓。 加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正將工作重心逐步轉(zhuǎn)到制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督和為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，進(jìn)一步推動政企分開、政事分開、政社分開，使政府各職能部門與所辦企業(yè)和營利性事業(yè)單位徹底脫鉤。廣泛吸引跨國公司、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)來京設(shè)立總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心、采購中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“221行動計(jì)劃”，推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。推進(jìn)市屬金融資產(chǎn)的優(yōu)化配置和金融企業(yè)改革，發(fā)展多種金融服務(wù)，探索農(nóng)村信用社改革，鞏固和提升金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)的強(qiáng)勢地位。要把應(yīng)急管理建立在完善的日常管理基礎(chǔ)之上，不斷提高城市管理和公共服務(wù)的水平。加快發(fā)展，不等于單純追求經(jīng)濟(jì)高增長。全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，保持了治安形勢的總體平穩(wěn)。中小學(xué)布局調(diào)整加快，農(nóng)村普通中學(xué)規(guī)范化建設(shè)全面完成，基礎(chǔ)教育均衡化取得進(jìn)展，高等教育整體水平有所提高，教育亂收費(fèi)治理取得一定成效。完成了北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。 各項(xiàng)重大改革穩(wěn)步推進(jìn)。4月17日，中央果斷決策，決定成立北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組，統(tǒng)一指揮北京地區(qū)非典防治工作。xx多次就XX省防治非典工作作出重要指示，xx總理先后六次親臨北京防治非典一線檢查指導(dǎo)工作。市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。 調(diào)整了危舊房改造的思路和模式，加強(qiáng)了歷史文化名城保護(hù)，明十三陵列入世界文化遺產(chǎn)，元大都土城遺址公園建成開放。 文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)不斷進(jìn)步，一批文化創(chuàng)作精品在全國獲獎，文化市場繁榮、健康、有序，競技體育發(fā)展勢頭良好，群眾文化體育活動蓬勃開展。加大人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，逐步完善維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)首都的安全穩(wěn)定. 各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好，成績來之不易。要由主要依靠外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營方式向集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，加快信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程。 第五，必須全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。 發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化大型購物中心布局，建設(shè)好商業(yè)、服務(wù)業(yè)特色街區(qū)。 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和推廣，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全食品體系建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)金融、商業(yè)、旅游、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的對外開放，組織實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)京港更緊密經(jīng)貿(mào)合作的若干措施。 深化行政審批制度改革，大幅度減少年檢事項(xiàng)，繼續(xù)推廣全程辦事代理制。 轉(zhuǎn)變投資管理機(jī)制，除少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制外，對國家沒有特殊規(guī)定的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目試行“代建制”；除市政府投資和國家規(guī)定需市政府審批的項(xiàng)目外，審批權(quán)下放區(qū)縣。加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 正確處理城市建設(shè)與古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)歷史文化名城保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃、政策和措施，逐步做到保護(hù)有法可依、辦事規(guī)范有序、資金保障有力。科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有交通組織，完善交通管理設(shè)施，提高智能管理水平。堅(jiān)決貫徹節(jié)約優(yōu)先原則，把節(jié)地、節(jié)水和節(jié)能作為可持續(xù)發(fā)展的基本政策。 第22頁 共22頁。實(shí)行土地垂直管理體制，規(guī)范控制建設(shè)用地協(xié)議出讓范圍，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度。實(shí)施交通疏堵工程，重點(diǎn)改善望京、中關(guān)村等地區(qū)的交通狀況，整頓崇文門路口等交通擁堵點(diǎn)段。切實(shí)加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。尚未完成改制的國有企業(yè)，要加快規(guī)范的股份制改造。 轉(zhuǎn)變政府投入形式和項(xiàng)