【導(dǎo)讀】同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。實(shí)施規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，提高耕地的產(chǎn)出率?！锻恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；雙橋村,潭溪村。川縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排；格工程質(zhì)量的監(jiān)管；以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。熟的要求，可確保耕地旱澇保收。現(xiàn)有公頃耕地的灌溉主要受益于解放后興修的水利設(shè)施，但。其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會(huì)效益十分明顯。提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。

　　

【正文】 ；甲魚(yú)、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)涉及雙橋鄉(xiāng)的馬埠村、東垓村、雙橋村和潭溪村。 雙橋鄉(xiāng)人口、 勞動(dòng)力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計(jì)如下表： 表 3 雙橋鄉(xiāng)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 人 口（人） 6722 人均耕地面積（公頃） 勞動(dòng)力（人） 3742 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元） 5283 總戶數(shù)（戶） 1387 糧食總產(chǎn)量（噸） 2391 土地面積（公頃） 水果總產(chǎn)量（噸） 405 耕地面積（公頃） 837 農(nóng)民人均純收入（元） 2483 本項(xiàng)目區(qū)涉及的雙橋鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、雙橋村和潭溪村四個(gè)個(gè)村 委會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)戶 668 戶，人口 3240 人（全為農(nóng)業(yè)人口），人均耕地面積為 公頃， 20xx年年人均純收入 2483元。 土地利用現(xiàn)狀 — — 12 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 ，其中農(nóng)業(yè)用地 公頃，占土地總面積的 %；非農(nóng)業(yè)用地 公頃，占總面積的 %；未利用地 公頃，占總面積的 %。農(nóng)業(yè)用地中以耕地主，面積 公頃 ,占農(nóng)用地面積的 %；其次是林地，面積為 公頃；水面面積為 公頃。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積 的 %；交通用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。水利設(shè)施用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。項(xiàng)目區(qū)各村土地利用 現(xiàn)狀見(jiàn)下表。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀一覽表 單位：公頃 鄉(xiāng)村 土 地 面 積 耕地 園地 林地 水面 居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦 用地 交 通 用 地 水 利 用 地 未 利 用 地 雙橋鄉(xiāng) 馬埠村 東垓村 雙橋村 潭溪村 合計(jì) （ 1）項(xiàng)目所在地區(qū)人平耕地占有量為 公頃，但隨著人口逐年增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人均耕 地 擁有量呈不斷下降趨勢(shì)，人地矛盾越來(lái)越突出。 （ 2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路和水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路彎曲、高低不平，現(xiàn)有道路系統(tǒng)不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的需要；農(nóng)田水利設(shè)施不系 — — 13 統(tǒng)，溝渠年久失修，不能確保農(nóng)田旱澇保收。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細(xì)小，大小不一，同時(shí) 還夾雜一些非耕地等零星地類 ，土地利用率沒(méi)有達(dá)到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。 （ 4）農(nóng)民耕作多為傳統(tǒng)性作業(yè)，以稻 — 稻 — 閑、稻 稻 油耕作制度為主，農(nóng)業(yè)集約化水平不高，土地產(chǎn)出率較低。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及雙橋干渠灌溉系統(tǒng)、鑾溪水和不完善的溝渠，馬埠村、東垓村、雙橋村尚有少數(shù)望天田和旱地得不到有效灌溉保證，且在干旱期間，常因水源不足和灌溉溝渠不系統(tǒng)或年久失修，以致水田灌溉的普及率和保證率大受影響。 項(xiàng)目區(qū)有機(jī)耕道由雙 橋村至馬埠村經(jīng)萬(wàn)安高陂鎮(zhèn)通往 105國(guó)道，區(qū)內(nèi)村莊與村莊之間主要靠一些簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)村小路連接；項(xiàng)目區(qū)中道路現(xiàn)狀縱橫不系統(tǒng)，彎彎曲曲，坑洼不平，支離破碎；有些路段由于村組疏于管理，沒(méi)有進(jìn)行必要的維護(hù)，長(zhǎng)年失修，以致一遇雨天則泥濘難行，妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，也給村民生活帶來(lái)極大的不便。 覆蓋 狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有林地，項(xiàng)目區(qū)周邊林地較多，森林覆蓋率高達(dá) %。項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃設(shè)計(jì)種植一定量的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。 遂川縣已與省電網(wǎng)和全國(guó)電網(wǎng)相聯(lián)，農(nóng)村電網(wǎng)也進(jìn)行了相應(yīng)的改造。項(xiàng)目區(qū)所 在地區(qū)為贛中南供電電網(wǎng)衙前變電站供電，變壓容量為 3150 千伏安，正常負(fù)荷為 1800 千瓦。項(xiàng)目區(qū)各村、組、戶，無(wú)論村民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都可以得到保證。 — — 14 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水設(shè)施不系統(tǒng)、不完善，雨水多為依地勢(shì)流泄；區(qū)內(nèi)沒(méi)有林地，生態(tài)環(huán)境仍偏差，有一定水土流失面積，因此，綜合整治山、水、田、林、路，是改善區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要措施之一。 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 根據(jù)遂川縣“ 十 五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，全縣 1997 年至 20xx 年非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占地 公頃，其中耕地 公頃；同期為保護(hù)和營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)退耕 公頃?！端齑h土地利用總體規(guī)劃 調(diào)整方案 （ 199720xx）》要求， 199720xx年全縣土地開(kāi)發(fā)總規(guī)模為 公頃，新增耕地 公頃；土地整理復(fù)墾總規(guī)模為 公頃，其中增補(bǔ)耕地?cái)?shù)量為 公頃。力爭(zhēng)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理則是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要措施。 劃對(duì)項(xiàng)目的要求 《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（ 199720xx）》 ?土地整理明確規(guī)定：土地利用堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”并舉和可持續(xù)發(fā)展的方針。農(nóng)用地整理應(yīng)與中低產(chǎn)地改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合治理，對(duì)農(nóng)用地整理范圍內(nèi)的插花地、零星地及土地利用障礙因素等，按先易后難秩序，有計(jì)劃有步驟地逐區(qū)、逐片進(jìn)行整理，消除土地利用中非持續(xù)發(fā)展因素，提高土地利用率，增加土地有效利用面積，改善生產(chǎn)作業(yè)條件，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田整理的重點(diǎn)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)， 199720xx年，全縣通過(guò)土地整理復(fù) 墾增加耕地 公頃。本項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，可補(bǔ)充一定數(shù)量的耕地面積，緩解非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的需求，同時(shí)還可以改善農(nóng)田水利設(shè)施條件和農(nóng)村道路狀況，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作條件，提高單位面積上農(nóng)作物的產(chǎn)量與產(chǎn)值，不斷改善農(nóng)民的收入和生活 — — 15 水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)土地整理新增耕地潛力分析 項(xiàng)目區(qū)土地整理的潛力主要在如下幾個(gè)方面： (1)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地 公頃，田塊小而不規(guī)則，稀疏殘次灌木林地 公頃，未利用地面積 公頃。通過(guò)山、水、田、林、路、村綜合治理，可減少區(qū)內(nèi)的插花地，歸 并零星地類，開(kāi)發(fā)利用未利用地，增加有效耕地面積，提高土地的利用率。 (2)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地多屬中低產(chǎn)田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統(tǒng)不科學(xué)和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下 ,是形成低產(chǎn)的最主要原因。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地通過(guò)整理改造后，可以使田塊規(guī)整，路、溝、渠系統(tǒng)更趨完善，解決排水不暢，消除串灌漫灌，提高灌區(qū)水資源的農(nóng)田灌溉利用效率，有效提高耕地的水肥供需水平，極大改善耕地質(zhì)量；降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率。 (3) 項(xiàng)目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、溝渠網(wǎng)系，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還可以改善生產(chǎn)條件 ，實(shí)現(xiàn)集約、規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高土地的利用率和利用效率。同時(shí)，可防止和減少水土流失，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積和農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一和同步提高。 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部雙橋鄉(xiāng)丘陵盆地地區(qū)，土地利用的主要限制因素是：①田間灌排工程不配套，路面狹窄、高低不平，彎彎曲曲，排灌不通暢，道路泥濘，影響生產(chǎn)效率的提高； ②土地生產(chǎn)條件差，土層雖厚，但土壤結(jié)構(gòu)差，土壤水、肥、氣、熱條件差，土地產(chǎn)出率不高； ③田塊零碎不規(guī)則，不利于農(nóng)田機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī) ?；a(chǎn)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺少，現(xiàn)狀的水利、交通設(shè)施沒(méi)有配套，難以保持生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)化組合。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理松散，生產(chǎn)水平在不斷降低。通過(guò)土地整理，可提高管理水平、排灌能力和地力，使土地利用的限制因素得以 — — 16 克服，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。 公眾參與分析 小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來(lái)越大；以致保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負(fù)擔(dān)也增大。隨著土地整理等工作的深入開(kāi)展，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)工作會(huì)議 和廣泛深入的宣傳，使廣大農(nóng)民不僅認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地和合理用地的重要性，且積極地、自發(fā)地參與農(nóng)田整理。本項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)置是縣國(guó)土資源局受縣人民政府的委托開(kāi)展的，項(xiàng)目符合《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》和土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)規(guī)劃與計(jì)劃，目前已召開(kāi)了項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員參加的動(dòng)員大會(huì)，已取得鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民對(duì)本土地整理項(xiàng)目的理解和支持。 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 （ 1）貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策和《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（ 199720xx）》，重點(diǎn)實(shí)施山、田 、水、路、林、村綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率； （ 2）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收和統(tǒng)一整理后管理，做到整理一片，成效一片； （ 3）堅(jiān)持農(nóng)村土地承包責(zé)任制政策不變，在尊重廣大農(nóng)民意愿的前提下，建立和完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地適度集約經(jīng)營(yíng)與管理； （ 4）因地制宜，堅(jiān)持宜耕則耕、宜果則果、宜建則建，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用； （ 5）堅(jiān)持政府決策、部門 協(xié)調(diào)、廣大農(nóng)民積極參與的原則，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的土地整理積極性； （ 6）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化土地整理前后土地使用權(quán)調(diào)整與管理工作。 — — 17 規(guī)劃依據(jù) 《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（ 199720xx）》 《遂川縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（ ） 《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 等三大《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 《遂川縣國(guó)土開(kāi)發(fā)整治綜合規(guī)劃》 (19902020) 《吉安市土壤》 《 遂川縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（ ） 《遂川縣 20xx20xx年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（ ） 《遂川縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（ ） 《遂川縣縣志》（ ） 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明 （ 1）本項(xiàng)目規(guī)劃以耕地為主，耕地面積 。根據(jù)地形和地勢(shì)情況進(jìn)行土地（田塊）平整，用支道、田間道、生產(chǎn)路和農(nóng)溝渠、毛溝渠將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地網(wǎng)格化，使田塊大小基本一致、形狀規(guī)范、排列有序。 （ 2）項(xiàng)目區(qū)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)以農(nóng)田灌溉為主，排灌重點(diǎn)為旱季供水，以確保項(xiàng)目 區(qū)旱澇保收。 渠、溝規(guī)劃設(shè)計(jì)采取排、灌合一的方式 ；渠溝主方向依地勢(shì)和水源流設(shè)置，以便于行水管理。 （ 3）規(guī)劃設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雙橋至馬埠機(jī)耕干路保留不動(dòng)，區(qū)內(nèi)田間道與農(nóng)溝渠并行結(jié)合設(shè)計(jì)，生產(chǎn)路依田塊大小和邊距網(wǎng)格化布局，以方便農(nóng)事作業(yè)、行走和管理。 5． 4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 （ 1）土方工程：土地平整 公頃，農(nóng)田平整按田塊大小、方向相對(duì)一致，耕作層不低于 15 厘米進(jìn)行平整。整個(gè)工程總挖方量 立方米，總填方量 立方米。 — — 18 （ 2）水利工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形和利于灌溉的要求， 溝渠實(shí)行灌排合一 、與道路并行安排。 開(kāi)挖、疏浚、整理溝渠 米，襯砌溝渠 米；修機(jī)耕橋 座、人行橋 座；埋設(shè)過(guò)水涵 座。 （ 3）道路工程：修筑 6米的支道 米， 4米的田間道 米， 2米的生產(chǎn)路 米，達(dá)成機(jī)械作業(yè)的要求。 （ 4）農(nóng)田防護(hù)林工程：按每隔 34 米 1 株的標(biāo)準(zhǔn)，沿道路、溝渠共種植農(nóng)田防護(hù)林 株。 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工期為一年，時(shí)間為資金到位當(dāng)年的 10 月至翌年的 9月。土地整理工程規(guī)模為 ，資金到位當(dāng)年的 10 月至次年 5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年 6月至 8月完成土壤改良培 肥工作和防護(hù)林帶的栽種；次年 9月組織匯總、撰寫(xiě)、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收 ,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。 6 投資估算 投資估算依據(jù) （ 1）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ 2）《江西省水利水電建設(shè)工程概算定額》 （ 3）《江西省土木建筑工程概預(yù)算定額》 投資估算、總投資及年度投資 遂川縣土地整理項(xiàng)