【導(dǎo)讀】金融穩(wěn)定事關(guān)政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。20世紀90年代以來，墨西哥、泰國、印度尼西亞、各國政府和國際金融組織日益重視金融風(fēng)險的評估和金融體系的穩(wěn)健性建。設(shè)，著力提高防范金融風(fēng)險、抵御金融危機的能力。中國政府高度重視金融穩(wěn)定問題，國務(wù)院還明確要求中國人民銀行加強對系。中國人民銀行和有關(guān)政府部門認真貫。中國經(jīng)濟和金融體制轉(zhuǎn)型過程中面臨的一些金融風(fēng)險，正。通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化金融改革得到妥善處理。金融穩(wěn)定是指金融體系處于能夠有效發(fā)揮其關(guān)鍵功能的狀態(tài)?？绲貐^(qū)傳染，核心是防范系統(tǒng)性風(fēng)險。局的機制，加強市場約束，防范道德風(fēng)險。到強化，并已普遍成為中央銀行的主要職能之一。維護金融穩(wěn)定是一項系統(tǒng)性工程，需要各相關(guān)部門的共同努力。健經(jīng)營，防止金融恐慌，維持市場信心。并保證其有效實施。投資者保護制度是指建立存款保險制度、證券投資者保護制度

　　

【正文】 場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為中國金融市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。今后一段 時期，中國金融市場的發(fā)展將從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求出發(fā)，以擴大直接融資、建立多層次金融市場體系、更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機制健全、功能完善、運行安全的金融市場。具體地講，應(yīng)著力建立有利于各類企業(yè)籌集資金、滿足多種投資需求和富有效率的金融市場體系；完善以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機制，形成價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理并舉的金融市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；培育誠實守信、運作規(guī)范、治理機制健全的市場主體和市場中介群體，強化市場主體約束和優(yōu)勝劣汰機制；健全職能定位明確、風(fēng)險控制有效、協(xié)調(diào) 配合到位的市場監(jiān)管體制，切實保護投資者的合法權(quán)益。 第四部分金融業(yè)與金融穩(wěn)定 中國金融業(yè)主要由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)組成。金融業(yè)運行的穩(wěn)健狀況直接影響金融穩(wěn)定。 改革開放以來，中國建立健全了金融機構(gòu)體系。截至 20xx 年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)包括 3 家政策性銀行、 4 家國有商業(yè)銀行、 12 家股份制商業(yè)銀行、 112 家城市商業(yè)銀行、 681 家城市信用社、 32854 家農(nóng)村信用社、 8 家農(nóng)村合作銀行、 7 家農(nóng)村商業(yè)銀行、 211 家外資銀行營業(yè)性金融機構(gòu)、 220 家外資銀行代表處、 4 家金融資產(chǎn)管理公司、 59 家信托投資公司、 74家財務(wù) 公司、 12 家金融租賃公司、 3 家汽車金融公司以及遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機構(gòu)；證券業(yè)金融機構(gòu)包括 131 家證券公司、 43 家基金管理公司、 187 家期貨經(jīng)紀公司和 111 家證券投資咨詢機構(gòu)；保險業(yè)金融機構(gòu)包括 6 家保險集團和控股公司、 69 家保險公司、 4 家保險資產(chǎn)管理公司、 1317 家專業(yè)保險中介機構(gòu)和 11 萬多家兼業(yè)保險中介機構(gòu)。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至 20xx 年底，金融業(yè)總資產(chǎn)達 萬億元。 近年來，中國加大了金融機構(gòu)風(fēng)險處置和重組改革的力度，金融業(yè)總體保持穩(wěn)健運行。銀行業(yè)改革取得了突破性進展，尤其是國有獨資商業(yè)銀行股 份制改革成果顯著，中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革試點工作進展迅速并已取得階段性成果，中國工商銀行股份制改革工作已經(jīng)展開，深化農(nóng)村信用社改革試點工作推廣到全國 29 個省 (區(qū)、市 )，農(nóng)村金融體制改革正在全面推開，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社、信托投資公司等機構(gòu)的改革也在穩(wěn)步推進。保險業(yè)改革和發(fā)展成效明顯，國有保險公司重組改制基本完成，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司、中國平安保險 (集團 )股份有限公司的境外上市有效地促進了保險機構(gòu)公司治理的完善。證券業(yè)處于較為困難的時期，但風(fēng)險已 充分暴露，整體改革思路和框架已基本明確， 20xx 年以來證券公司風(fēng)險處置和重組改革初見成效，總體情況有望改善。 今后一段時期，中國金融業(yè)將按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化金融企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)主體，完善公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，把商業(yè)銀行、證券公司和保險公司等金融機構(gòu)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)；提升金融創(chuàng)新水平，加強金融機構(gòu)的產(chǎn)品定價能力，重視發(fā)展銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)，開發(fā)證券公司的賣方業(yè)務(wù)，加快保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育可持續(xù)的盈利模式，提高金融機構(gòu)的競爭力；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例，擴大居民投資渠道，有效分散和管理金融風(fēng)險；加強審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推動金融業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。 第五部分金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)環(huán)境與金融穩(wěn)定 金融基礎(chǔ)設(shè)施是指金融運行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付清算體系、法律法規(guī)、公司治理、會計標(biāo)準(zhǔn)、征信體系、反洗錢體系，以及由審慎金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護制度構(gòu)成的金融安全網(wǎng)等。金融生態(tài)環(huán)境從狹義上講，是指金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運行狀況；從廣義上講，是指金融體系運行的外部環(huán)境，是影響金融體系生存發(fā)展的各種因 素的總和，包括經(jīng)濟、政治、文化、地理、人口等一切與金融運行相關(guān)的方面。完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境是維護金融穩(wěn)定的基本條件和重要保障。 近年來，中國不斷深化金融改革，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展。中國支付系統(tǒng)已形成以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，以商業(yè)銀行行內(nèi)資金清算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，同城票據(jù)交換所和清算系統(tǒng)以及外幣清算系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)并存的格局，同時，支付結(jié)算體系引入了實時全額結(jié)算機制和債券交易的付款交割機制；金融法制建設(shè)步伐加快，司法環(huán)境改善，金融執(zhí)法力度加強，促進了金融法治環(huán)境的進一步好轉(zhuǎn)；金融機構(gòu)公司治 理不斷完善；上市金融機構(gòu)的會計標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；債權(quán)人權(quán)利得到法律確認和保護，中國企業(yè)和個人征信試點工作已經(jīng)起步；反洗錢法律制度和工作機制初步建立，反洗錢監(jiān)管工作得到加強；審慎金融監(jiān)管進一步加強，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的投資者保護制度正在建立或完善。 中國政府高度重視金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將加快支付結(jié)算體系現(xiàn)代化建設(shè)，加強金融法制建設(shè)，進一步完善公司治理機制，提高會計標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征信體系，加大反洗錢力度，深化反洗錢國際合作，改進審慎監(jiān)管制度，完善中央銀行最后貸款人職能，加快建立和完善銀行業(yè)、證券業(yè)和保 險業(yè)的投資者保護制度，探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。 中國政府將進一步改善金融生態(tài)環(huán)境，積極維護金融穩(wěn)定。金融生態(tài)環(huán)境既受市場主體運作規(guī)范程度的影響，又在相當(dāng)程度上取決于全社會對金融穩(wěn)定的關(guān)注、重視程度和理解、支持力度。金融生態(tài)環(huán)境對金融穩(wěn)定的重要性正日益得到全社會的認知。下一步需要繼續(xù)加大金融執(zhí)法力度，提升公司治理理念，嚴格按照有關(guān)會計標(biāo)準(zhǔn)披露信息，加強投資者金融知識和風(fēng)險意識教育，培育公眾的信用意識，培養(yǎng)誠實、守信的信用文化，提升金融監(jiān)管理念，強化金融監(jiān)管。