6試論現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)策研究-資料下載頁
2024-09-26 13:05本頁面
【正文】 社會(huì)保障資金是農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的核心問題?？傮w上社會(huì)保障資金應(yīng)由個(gè)人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)。它體現(xiàn)了責(zé)任主體各自對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)也與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相適應(yīng)。我國現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度難以為繼的根本原因在于，本應(yīng)有三方承擔(dān)的社會(huì)保障資金基本上只是農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，幾乎變成了農(nóng)民的個(gè)人儲(chǔ)蓄。由于我國農(nóng)村很多地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，因而在短期內(nèi)完全以社會(huì)保障取代家庭保障是不現(xiàn)實(shí)的，政府就要加大用于農(nóng)民社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)相應(yīng)的資金比例，通過提高政府和集體對(duì)農(nóng)民參保補(bǔ)助比例，激勵(lì)農(nóng)民積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，形成社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合的有效保障格局。 （五）在農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施中嘗試實(shí)踐新措施，努力探索新思路 在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度過程中雖然政府為主導(dǎo)，然而，面對(duì)我國中央及省級(jí)政府財(cái)力和人力都相對(duì)有限的現(xiàn)實(shí)問題，就迫切需要各地方政府在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度過程中不能僅僅依靠上級(jí)指令，而應(yīng)不斷探索新思路、嘗試新方法。如為解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題可嘗試兩種途徑，一種是建立以行政村為單位的社區(qū)活動(dòng)中心的“自助養(yǎng)老”模式，另一種是嘗試“互助贍養(yǎng)”模式。第一種方式是讓無人贍養(yǎng)老人出租自有的土地耕種權(quán)給其他有富裕勞動(dòng)力的家庭，其中的租金收取支出由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，用租金來交納參加政府或社會(huì)開辦的社區(qū)活動(dòng)中心的費(fèi)用（其中活動(dòng)中心工作人員來自本村，其工資可一部分來自于老人交納的租金，一部分來自政府補(bǔ)貼，其中村級(jí)政府部門進(jìn)行監(jiān)督考核）；另外一種“互助贍養(yǎng)”模式，是讓留守老人由本族或其他有青壯年勞力的家庭代為贍養(yǎng)，其子女為代贍養(yǎng)家庭給予一定的物質(zhì)補(bǔ)貼，其中政府專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)，平時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查受委托家庭，這樣雙方家庭都滿足了各自的需求。 第8頁 共8頁
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