6我國出口退稅政策面臨嚴峻挑戰(zhàn)—xx市出口退稅問題考察報告-資料下載頁
2025-09-16 19:41本頁面
【正文】 的一些省、市，一旦矛盾和風(fēng)險積累到一定程度，爆發(fā)后會出現(xiàn)難以挽回的損失。因此，在矛盾和風(fēng)險積累的目前階段，已經(jīng)到了尋求徹底解決問題的辦法的時候了。 正確的思路是兼顧外貿(mào)增長、財政承受力和企業(yè)發(fā)展三方面的利益和需要，制定一個參照國際慣例、符合中國國情、規(guī)范、穩(wěn)定的制度目標(biāo)，同時需要設(shè)計一攬子的相互協(xié)調(diào)的過渡性措施。 （三）制度目標(biāo) ———以國家開放戰(zhàn)略、國家對外開放度、國家經(jīng)濟安全為前提。 ———以國際上國際貿(mào)易稅收的基本規(guī)則為基礎(chǔ)。堅持進口貨物稅收保全原則，對進口貨物的稅收實行嚴格管理。以出口退稅實行有利于增強我國出口商品在國際市場的競爭力為基本原則。 ———結(jié)合中國國情，研究和考慮中國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，由于中國產(chǎn)品在勞動力價格低等方面存在著價格優(yōu)勢，出口同類產(chǎn)品存在超額利潤，可以考慮對這類產(chǎn)品的出口退稅實行“非零稅率”的選擇。 ———根據(jù)征稅機關(guān) 和納稅人之間權(quán)利與義務(wù)必須對等的原則，建立規(guī)范的國際貿(mào)易稅收制度法律體系。 ———建立高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國際貿(mào)易進出口稅收征管機構(gòu)，以及具有信息化高科技手段工具的管理系統(tǒng)。 ———研究和考慮建立財政預(yù)算進出口收支專戶，對進口稅收和出口退稅實行專門管理。 ———調(diào)整中央和地方政府的財政關(guān)系，由目前的中央財政單獨承擔(dān)進出口稅收收支的制度調(diào)整為中央財政和地方財政分擔(dān)制度。 實現(xiàn)上述目標(biāo)是我國對外開放形勢下實現(xiàn)稅收保全、財政稅收主權(quán)完整的客觀要求，但是我國目前的實際狀況，與上述目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。為此提出以下過渡性的措施，一方面解決當(dāng)前面臨的矛盾和問題。另一方面向建立目標(biāo)制度邁進。 （四）過渡性措施 ———可以繼續(xù)使用金融手段（出口退稅賬戶托管貸款辦法以及探討實行票據(jù)融資等金融工具）作為輔助性手段，但是必須十分慎重，及時跟蹤貸款規(guī)模及銀行資產(chǎn)狀況。財政的出口退稅指標(biāo)的增長應(yīng)該高于出口退稅應(yīng)退稅額的增長。絕不能由于有了這種金融辦法而將出口退稅的責(zé)任變相轉(zhuǎn)嫁給銀行，使得銀行成為出口退稅的承擔(dān)者，這會導(dǎo)致財政職能和銀行職能的錯位。如若長期下去，勢必積累新的金融風(fēng)險，重蹈我國上個世紀80～90年代積累金融風(fēng)險的覆轍。 ———根據(jù)調(diào)研，對一些我國在國際市場上有絕對價格優(yōu)勢和較高超額利潤的出口產(chǎn)品可以調(diào)低出口退稅率?！ㄗh財政出口退稅指標(biāo)的增長率略高于外貿(mào)出口的增長，逐步縮短對外貿(mào)企業(yè)的出口退稅拖欠時間，這需要相應(yīng)調(diào)整財政的支出結(jié)構(gòu)，甚至財政赤字的規(guī)模。 ———在各地區(qū)之間合理分配出口退稅指標(biāo)，增加外貿(mào)出口大省、市的出口退稅指標(biāo)。 ———最大限度地統(tǒng)一出口退稅率，過多的出口退稅差別稅率一方面給出口騙稅以可乘之機，導(dǎo)致監(jiān)管的困難。另一方面為外貿(mào)企業(yè)的財務(wù)管理帶來很大的漏洞。 ———進一步清理和縮小進口稅收優(yōu)惠政策。 ———對加工貿(mào)易實行嚴格的保稅管理。原則上凡進入“保稅區(qū)”和“出口加工區(qū)”的企業(yè)，實行“不征不退”的管理辦法。凡是這兩個管理區(qū)外的企業(yè)一律實行“先征后返”的管理辦法。 ———繼續(xù)嚴厲打擊出口騙稅和進口走私。 ———成立由政府有關(guān)部門、專家和企業(yè)界組成的研究小組，著手研究建立我國國際貿(mào)易稅收政策和制度，并在一定期限內(nèi)向中央和國務(wù)院的決策層提出完整的方案。 第14頁 共14頁
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1