6我國政府預(yù)算管理制度改革的主要觀點(diǎn)綜述-資料下載頁
2025-09-16 19:27本頁面
【正文】 按照黨的十八屆三中全會決定提出的“逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)”的要求以及預(yù)算法關(guān)于“市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”的規(guī)定，著力規(guī)范競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，積極探索實(shí)行“由補(bǔ)變投”的方式，采取政府投資基金等市場化運(yùn)作模式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并適度控制資金規(guī)模。 、定期評估和退出機(jī)制 一是嚴(yán)格專項(xiàng)設(shè)立條件，新設(shè)專項(xiàng)必須以法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定為依據(jù)、符合中央與地方財(cái)政事權(quán)劃分改革要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變和市場化改革方向，并明確政策目。恕⑹凳┢諳?、晚橗}。制等內(nèi)容，按程序報(bào)國務(wù)院審批。二是研究建立常態(tài)化的評估退出機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果對專項(xiàng)進(jìn)行完善，該退出的退出，該調(diào)整的調(diào)整，該壓減的壓減。 對采取項(xiàng)目法分配的轉(zhuǎn)移支付，要積極推動實(shí)施三年滾動規(guī)劃管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，做到資金與項(xiàng)目同步下達(dá)。要繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，完善集中公開平臺，以信息公開倒逼轉(zhuǎn)移支付管理水平提高。要加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)設(shè)定同當(dāng)年預(yù)算安排相結(jié)合，將各地區(qū)績效評價(jià)結(jié)果同以后年度資金分配相結(jié)合。要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，推動建立追究問責(zé)機(jī)制，解決轉(zhuǎn)移支付資金管理“最后一公里”問題。 要指導(dǎo)地方完善省以下財(cái)政管理體制，清理整合省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大資金統(tǒng)籌和對下轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層財(cái)政保障水平；要督促地方盡早提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算并將其編入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性；要推動地方進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，加大轉(zhuǎn)移支付公開和績效評價(jià)工作力度，做到“上面放得下，下面接得住”。 最后，需要指出的是，深化轉(zhuǎn)移支付制度改革還迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化財(cái)政體制改革。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，理順政府和市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；要加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順中央與地方之間的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個(gè)方面的積極性；要在保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的前提下，加快地方稅體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方收入劃分改革，從根本上為深化轉(zhuǎn)移支付改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。 第9頁 共9頁
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