6小議勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法思考-資料下載頁
2024-09-25 18:38本頁面
【正文】 勞動(dòng)爭議的司法最終解決，對(duì)于強(qiáng)化勞動(dòng)法的效力，保障勞動(dòng)法的實(shí)施，都具有特別重要的意義。由此決定了勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)爭議處理體制中處于特別重要的地位。由于對(duì)勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)同現(xiàn)有司法機(jī)關(guān)（即人民法院）的應(yīng)有關(guān)系的認(rèn)識(shí)不同，而對(duì)勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇何種類型有不同主張。（1）“獨(dú)立型”。即主張建立一種獨(dú)立于現(xiàn)有法院系統(tǒng)之外的勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)即勞動(dòng)法院，以取代現(xiàn)有的仲裁機(jī)構(gòu)，由其專門行使勞動(dòng)爭議審判權(quán)，其審判組織由職業(yè)法官和工會(huì)、用人單位方委派的法官所組成。（2）兼審非獨(dú)立型。即主張?jiān)诂F(xiàn)有法院內(nèi)由民庭兼職行使勞動(dòng)爭議審判權(quán)。（3）“普通專審非獨(dú)立型”。即主張?jiān)诂F(xiàn)有法院內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)庭作為審理勞動(dòng)爭議的專門機(jī)構(gòu)，但其審判組織同民事、經(jīng)濟(jì)、行政等專門審判機(jī)構(gòu)一樣，由職業(yè)法官組成。（4）“特別專審非獨(dú)立型”。即主張?jiān)诂F(xiàn)有法院內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)法庭，作為專門行使勞動(dòng)爭議審判權(quán)的特別審判機(jī)構(gòu)，其審判組織不同于民事、經(jīng)濟(jì)、行政等專門審判機(jī)構(gòu)，由職業(yè)法官和工會(huì)、用人單位團(tuán)體委派的法官所組成。 按照“獨(dú)立型”主張，勞動(dòng)爭議處理體制由基層調(diào)解和司法兩個(gè)層次所構(gòu)成；按照“非獨(dú)立型”主張，勞動(dòng)爭議處理體制則由基層調(diào)解，仲裁和司法三個(gè)層次所構(gòu)成。 筆者認(rèn)為，我國的勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“特別專審非獨(dú)立型”和“獨(dú)立型”之間選擇。鑒于我國的現(xiàn)實(shí)情況，近期應(yīng)當(dāng)選擇“特別專審非獨(dú)立型”，待條件成熟時(shí)再向“獨(dú)立型”過渡。 “三方機(jī)制” 勞動(dòng)爭議處理體制中的“三方機(jī)制”，即國家、工會(huì)和用人單位團(tuán)體三方代表參與勞動(dòng)爭議處理過程、共同協(xié)商處理勞動(dòng)爭議的機(jī)制。這是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的“三方原則”在勞動(dòng)爭議處理體制中的具體落實(shí)。關(guān)于其內(nèi)容，有的僅理解為組織機(jī)制，即主張只需勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)中的組織由三方代表組成即可，而不必要求三方代表都參與辦案；有的理解為辦案機(jī)制，即主張勞動(dòng)爭議的仲裁和審判事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)由三方代表共同辦理；有的則理解為綜合機(jī)制，即主張從勞動(dòng)爭議處理體制的各個(gè)方面綜合落實(shí)“三方原則”，而不能只強(qiáng)調(diào)其中某個(gè)方面。我們持后一種觀點(diǎn)，主張我國在勞動(dòng)爭議處理機(jī)制中建立和完善“三方機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)在組織、人事、權(quán)限配置等方面落實(shí)“三方原則”。 （1）“三方原則”在組織方面的落實(shí)。即在勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)建立由國家、工會(huì)和用人單位三方代表組成的組織。在仲裁機(jī)構(gòu)中，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由地方勞動(dòng)部門、同級(jí)地方工會(huì)和用人單位團(tuán)體委派的代表所組成；仲裁庭的成員也應(yīng)當(dāng)從三方各自委派的仲裁員中指定或選定。在勞動(dòng)審判機(jī)構(gòu)即人民法院中，合議庭的組成應(yīng)當(dāng)實(shí)行分別由工會(huì)和用人單位團(tuán)體委派陪審員的制度；審判委員會(huì)處理勞動(dòng)爭議案件，也應(yīng)當(dāng)有工會(huì)、用人單位團(tuán)體委派的代表參加。 （2）“三方原則”在人事方面的落實(shí)。其要求主要是。第一，設(shè)立正式編制。即勞動(dòng)部門、工會(huì)和用人單位團(tuán)體選派的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)委員和仲裁員，工會(huì)和用人單位團(tuán)體選派的人民法院的合議庭陪審員和審判委員會(huì)委員，都應(yīng)當(dāng)納入各自正式編制。第二，統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)。即無論哪一方向勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)選派其代表，都應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)，尤其是選派的仲裁員或陪審員、都應(yīng)當(dāng)具備法定任職條件并取得法定任職資格，以確保其素質(zhì)。 （3）“三方原則”在權(quán)限配置方面的落實(shí)。即勞動(dòng)爭議處理的各項(xiàng)權(quán)力都應(yīng)當(dāng)依其特點(diǎn)在三方之間進(jìn)行合理配置。其中，勞動(dòng)爭議處理規(guī)則的制定權(quán)，重大案件或疑難案件的處理權(quán)，應(yīng)當(dāng)由三方分享并共同行使；一般案件的處理權(quán)，總體上應(yīng)當(dāng)三方分享并共同行使，但具體到每個(gè)案件則不一定由三方分享；勞動(dòng)爭議處理的監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)三方分享，但不一定三方共同行使，也可以由各方分別行使。 第15頁 共15頁
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