【正文】 不同權，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當作另類工人管理 ，甚至有的城市規(guī)定限制他們進入某些行業(yè)就業(yè)。 這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬等一系列權利 。而且背離了現(xiàn)代社會通行的文明準則，不符合市場經濟的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴，固化了城鄉(xiāng)二元結構，妨礙城市發(fā)展的正?；M程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大著社會業(yè)已存在的不公。 六、心態(tài)問題 對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的 “ 過客 ” ，他們來自農村，歸宿也在農村。 對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在 哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納 。他們的根在農村，卻對農村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。他們希望通過進城務工經商，告別祖祖輩輩 “ 面朝黃土背朝天 ” 的生活。 外出的經歷更讓他們深刻地體會到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此他們才發(fā)出了 “ 死也要死在城市 ” 的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。 城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉(xiāng)存有的情感認同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農 村的生活方式?？傊?，比起第一代民工，他們真正成了既融不進城，也回不了鄉(xiāng)的 “ 邊緣人 ” 。因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當盛行。 七、培訓與發(fā)展 新生代農民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃，但是往往因為喜歡享受，總是離自己的預期目標很遠。 與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有 %的第二代農民工認為打工是為了多掙錢，但 也有高達 %的人未來有做老板的打算， “ 有自己的事業(yè) ” 是他們中不少人的最高理想。 由于第二代農民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調查顯示， %的人在工作之余選擇學習， %的人希望當?shù)赜嘘P機構能組織開展各種技能培訓。 第二代農民工在選擇工作時，非常關注 “ 對人的尊重 ” ，希望被他人尊重和被社會認可。調查中，第二代農民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。 調查顯示，盡管目前城市的管理、服務與青年農民工的實際需要相差甚遠，但仍有 %的人希望一直呆在城市參與城市建設和分享城市發(fā)展成果。廣東省青年干部學院青年研究所所長譚建光認為，這說明第二代農民工內心對城市的認同感和渴望融入的心理，他們希望參與城市種種公共活動，體現(xiàn)自己的價值。 “ 民工潮 ” 興起于改革開放初。從上個 世紀 80 年代起，一個又一個躁動的身影，告別 “ 日出而作，日落 而息 ” 的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農民工大軍。一方面似乎是永遠洶涌的 “ 民工潮 ” ，另一方面民工開始回流。 2024 年，湖南勞務輸出達 1093 萬人，占農村勞動力總人數(shù)的 30%，近年，湖南各地紛紛對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制訂優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度和金融服務力度，提倡和鼓勵 “ 勞務湘軍 ” 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，湖南全省已有約 30 萬外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦 “ 回流型 ” 企業(yè) 萬多個，吸納近 120 萬農村勞動力。 80 后農民工的生活逐 漸被城市化，他們在穿著、飲食習慣、價值觀念、談吐、思維方式等方面逐漸與城市的孩子接近，城市的 “ 向心力 ” 日益增強，如何為他們提供就業(yè)教育機會、提高他們自身素質、完善進城配套政策等已成為當前政府部門思考的課題。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉(xiāng)后一去不還。取而代之的是小杰這樣的年輕娃子。他們有文化，有想法，更加的不安分。這些 80 后民工的精彩故事，告訴我們一個結果，那就是外出、賺錢、回鄉(xiāng)、建房、再出來，已經不是民工們外出打工的唯一選擇。人生的路，在農民工的腳下，越走越寬。 八、人群評價 農村流動人群已不再是昨天的農 村流動人群， “ 新人換舊人 ” ，新的一代已經成長為農村流動人群的主力：他們 “ 新 ” 在年輕， “ 新 ” 在沒有務農經歷， “ 新 ” 在對城市生活更強的憧憬和向往， “ 新 ” 在更少的家庭負擔。 面對新一代農村流動人群，我們的一些城市仍然 “ 我自巋然不動 ” ，無動于衷，甚至有個別城市還想著法子，拆遷 “ 城中村 ” ，讓流動人群無容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開。我們仍然看不到農村流動人群如何分享城市發(fā)展、繁榮的成果。不少城市并沒有把農村流動人群作為中低收入者看待，低保、廉租房和經濟適用房這些為城市中低收入者設計的福利政策都沒有他們的份兒。 盡管國務院曾專門為農民工發(fā)過文件，要求流入地政府解決農村流動人群子女的上學問題，但是不少城市的教育部門仍不能解決農民工子弟學校的問題。 新一代農村流動人群一方面想永久地離開農村，不愿返回農村生活定居，另一方面他們在城市沒有 “ 家 ”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。城市對他們構筑起一道道屏障。一些城市想通過產業(yè)結構調整、改造 “ 城中村 ” ，讓農村流動人群沒有了就業(yè)機會和安身之所，從而讓他們自動離開。事實上這只是一廂情愿的想法，只要仍然存在城鄉(xiāng)二元差別和地區(qū)差別，那么城市的繁榮就會吸引農村流動人群向城市流動。如果一個城市 如此無情地對待為其繁榮和發(fā)展做出巨大貢獻的農村流動人群，那么農村流動人群會以什么樣的方式 “ 回報 ” 它呢 ?它又將怎樣實現(xiàn)和諧呢 ?和諧社會何以可能呢 ? 新一代農村流動人群不會 “ 坐以待斃 ” ，總要尋找他們在城市的生存和生活空間。在城市社會的排斥下，他們形成了自己的生活圈和社會。他們在城市主流社會找不到認同和價值的肯定，而轉向自己群體的認可，建立了自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題。在不少城市，已經形成同一個縣或省來的人生活在一 起、集中在同一個行業(yè)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)各種老鄉(xiāng)團伙，占據(jù)一方天地。 有研究者研究發(fā)現(xiàn)，最近農村流動人群上訪少了，并不等于他們面臨的問題比以前少了，而是他們更多地借助于其內部的非正式力量和方式解決問題。這就是城市排斥的結果。城市的排斥，使得農村流動人群更傾向于挖掘內部的傳統(tǒng)資源，去構建他們的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重結構：主流社會和邊緣社會。當邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會有安穩(wěn)的日子。 為了 避免這樣的惡果出現(xiàn)，每個城市都不要為了眼前的利益而將農村流動人群排斥在外，不能再繼續(xù)把他們僅僅當做 “ 過客 ” ，新一代農村流動人群的出現(xiàn)和壯大，已經讓城市沒有多少時間去享受流動人群的 “ 紅利 ” 了，繼續(xù)靠農村流動人群的廉價勞動維持繁榮和發(fā)展的余地將越來越小。因此，只有給予農村流動人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，一個城市才能真正實現(xiàn)和睦相處、社會和諧的理想，才能保持可持續(xù)性發(fā)展。 隨著中國城市化進程，從 “ 賣苦力 ” 到 “ 拼智力 ” ，從城鄉(xiāng)兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，中國農民工群 體正在發(fā)生著脫胎換骨般的變化。低碳經濟 一、新聞背景： 機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。 此前環(huán)保部污染防治司負責人表示，財政部和稅務總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內容納入汽車污染防治的內容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉， 環(huán)境稅的增收已經取得了環(huán)保部等相關部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。 中山大學嶺南學院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議。 “ 短期內難以開征，開征至少要兩到三年后。 ” 湖南科技大學商學院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經歷長時間的社會及專家論證， 2～ 3 年內條件成熟時宜開征。 是必然趨勢傳遞節(jié)能信息 “ 征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯 ” 。江海潮博士認為 ，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。 據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收 “ 污染稅 ” 的只有英國倫敦。該稅收于 2024 年 2 月 12 日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達 25 英鎊。 二、什么是低碳經濟 低碳經濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發(fā)展模式。 低碳經濟是新的經濟發(fā)展形態(tài)。低碳經濟本質上就是可持續(xù)發(fā)展經濟。低碳經濟的核心是低碳產業(yè)、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經濟發(fā)展和人民生活質量改善的主流模式。 三、低碳革命的基本目標是努力推進兩個根本轉變： 一是將社會經濟發(fā)展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉變 。 二是將能源消費結構由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉變。 實現(xiàn)兩個根本轉變的中心環(huán)節(jié)是加快構建新型經濟體系和產業(yè)結構，著力推進低碳能源與低碳技術發(fā)展，使整個經濟社會活動低碳與無碳化。 四、為什么要發(fā)展低碳經濟 發(fā)展低碳經濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經濟作為協(xié)調社會經濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。 發(fā)展低碳經濟也是我國建設生態(tài)文明的必然選擇。低碳經濟是循環(huán)經濟發(fā)展的重要特征，是綠色經濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經濟無疑是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進綠色經濟發(fā)展的必然選擇。 從近期看，發(fā)展低 碳經濟，大力發(fā)展低碳產業(yè)、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會 (資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 )和生態(tài)文明的重要載體，也是轉變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。 從長遠看，發(fā)展低碳經濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任 五、如何發(fā)展低碳經濟 ，構建低碳發(fā)展產業(yè)。 要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。 推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)， 大力發(fā)展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發(fā)和生產高附加值、低能耗產品，實現(xiàn)整個產業(yè)結構的低碳化。 ，推進低碳消費。 繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。 大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。 加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產業(yè)化，著力推進低碳交通。 大力宣 傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念。 目前我國發(fā)展 “ 低碳經濟 ” 應立足國情，充分利用節(jié)能減排與 “ 低碳經濟 ” 發(fā)展之間的協(xié)同關系，建立與低碳發(fā)展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場機制。 ” 在政府逐步完善相關政策，鼓勵引導 “ 低碳經濟 ” 發(fā)展的過程中，企業(yè)應從搞好內部環(huán)境管理開始，做好生產環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。同時，企業(yè)要有長遠投資眼光，在一些低碳技術、低碳產業(yè)上做戰(zhàn)略投資。 ，構建低碳能源供應體系。 進一步落實可再生能源法及相關配套法規(guī)和政策，大 力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。 提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術研發(fā)，增加對新能源產業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質能源在國家能源消費結構中的比重。引導和鼓勵農村居民發(fā)展戶用沼氣，生產生物質原料，為大中型生物質發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。 ，促進低碳技術創(chuàng)新。 促進低碳技術創(chuàng) 新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“ 低碳經濟 ” ，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。發(fā)展低碳經濟是我國應對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。務。 和諧干