對農村“黑車非駕”問題的思考-資料下載頁
2025-09-14 02:15本頁面
【正文】 扣車等強制措施。 （四 ）對拖拉機實行分類管理，是解決 “ 黑車非駕 ” 最根本的方法。我州的拖拉機按用途大致可分為三種類別：一是專門從 第 10 頁 共 12 頁 事營運的拖拉機；二是既從事營運又從事農田作業(yè)的拖拉機；三是專門從事農田作業(yè)的拖拉機。分類管理就是指對前兩類拖拉機辦理公安上路行駛牌照；對第三類拖拉機辦理農業(yè)部門的農田作業(yè)牌照。根據農業(yè)部（ 1997） 5 號文件，其中頒布了三個農機行業(yè)標準，規(guī)定了專門從事農田作業(yè)的拖拉機辦理農田作業(yè)牌照。貫徹農業(yè)部三個行業(yè)標準，是對農業(yè)機械實行分類管理的重要依據。從 XX 縣區(qū)實施農作牌的試點情況來看，以下幾條有益的經驗值得借鑒： 一是實施農作牌符合農業(yè)部有關文件精神，是清理“ 黑車非駕 ” 的治本之策；二是實施農作牌符合我州農村的實際，得到農民的擁護和支持。根據省政府（ 99） 245 號文件規(guī)定，從事農田作業(yè)拖拉機免交養(yǎng)路費、運輸管理費、保險費等，減輕了農民負擔。對兩種不同的用途拖拉機，辦理兩種不同的牌照，承擔兩種不同的費用，是實事求是的，是切合實際的做法，得到了基層政府的好評，得到了試點地區(qū)農民機手的擁護。一個掛農作牌的農戶說得好： “ 他上路跑運輸，我下田從事農田作業(yè)，辦一樣的牌照，上交一樣的費用，肯定不合理，早就該掛農作牌了。 ”實施分類管理 不僅減輕農民負擔，而且使他們脫下 “ 黑車 ” 帽子，有了名副其實的身份，可以正大光明地從事農業(yè)生產。所以實施分類管理也是廣大農民機手的迫切要求。 實施分類管理還應注意解決以下幾個事關全局的重大問題。首先對各級政府領導及有關部門的宣傳，要把實施分類管理的目 第 11 頁 共 12 頁 的、意義、方法和作用講深講透；其次協調好交警、運政的關系，農作牌上路行駛一般限定在本縣范圍，拉種子、化肥、上交公糧、轉運農用物質等；從事農田作業(yè)拖拉機免交養(yǎng)路費、運輸管理費等，這些都需要得到交警、運政部門的支持。再次是對廣大農民的宣傳，實施分類管理是農機 監(jiān)理工作的重大舉措，只有得到廣大農民的認可、支持和擁護，才具有生命力。 （五）建立健全安全生產責任制。要認真貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全農機安全生產責任制，層層簽訂農機安全生產責任書，逐級落實安全生產目標并進行監(jiān)督檢查。定期召開農機安全生產會議，研究農機安全生產形勢，總結事故發(fā)生的規(guī)律，制定防范重、特大農機事故的措施。 （六）加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。農機管理部門要認真貫徹農機安全監(jiān)理工作法規(guī)，加強農機監(jiān)理人員的教育培訓，提高隊伍的綜合素質、執(zhí)法水平和 服務質量，積極推進政務公開，轉變工作作風，提高辦事效率，自覺接受群眾監(jiān)督，深入開展 “ 文明監(jiān)理、優(yōu)質服務 ” 活動。要嚴格執(zhí)行農機事故統計報告制度，對重、特大農機事故要按有關程序和時限要求及時上報。 我州 “ 黑車非駕 ” 問題雖然比較嚴重，但是，只要我們堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，結合我州農村的實際情況，積極穩(wěn)妥地實施對拖拉機的 第 12 頁 共 12 頁 分類管理，逐步提高牌證核發(fā)率和年度檢審率，就能消除 “ 黑車非駕 ” 現象，確保農機安全生產。
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