【正文】 ” 等職能劃給了農(nóng)業(yè)部門，很好地解決了部門職能交叉問題。四是面向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)、政策，在農(nóng)村利用節(jié)假日等，開展農(nóng)機(jī)法規(guī)咨詢，農(nóng)機(jī)典型案例展覽等方式的宣傳。作為社會(huì)公共安全重要組成部份的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，要以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)，加大宣傳力度和依法管理力度，加快理順管理體制，探索對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行分類管理的途徑，下大力解決農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。我州的拖拉機(jī)按用途大致可分為三種類別：專門從事營(yíng)運(yùn)的拖拉機(jī)；既從事營(yíng)運(yùn)又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)；專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)。 1998 年國(guó)務(wù)院在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確賦予農(nóng)業(yè)部 組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián) 合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和認(rèn)證管理。但從調(diào)查的情況看，依法管理沒有真正落到實(shí)處。工作中采取分階段、定任務(wù)、定指標(biāo)、定獎(jiǎng)懲的措施；方法上做到上路檢查與上門服務(wù)相結(jié)合，說服教育與罰款懲處相結(jié)合；同時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，改變工作態(tài)度。雖然取得一定成績(jī)，但效果并不理想， “ 黑車非駕 ” 依然呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)民增收致富的重要手段，農(nóng)機(jī)銷售、修配、服務(wù)作業(yè)三大市場(chǎng)的發(fā)展可擴(kuò)大就業(yè)助民增收。但由于農(nóng)村居住分散，農(nóng)機(jī)監(jiān)理鞭長(zhǎng)莫及，失管失控面較大，以致有的村民安全意識(shí)不強(qiáng)，使拖拉機(jī)無牌無證、酒后駕駛、違章載人等嚴(yán)重違章現(xiàn)象較為突出，且屢屢釀成人員傷亡的悲劇。擁有量在全省名列前矛。農(nóng)機(jī)化實(shí)用新機(jī)具、新技術(shù)推廣是增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。 20xx 年拖拉機(jī)擁有量39779 臺(tái)，參加年度檢審 15936 臺(tái)，無牌拖拉機(jī)（含未參加檢審的拖拉機(jī)） 23843 臺(tái)，占拖拉機(jī)總數(shù)的 60。在和機(jī)手、農(nóng)民的交談中了解到，對(duì) 1988 年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人 第 4 頁 共 12 頁 民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、 1998 年 XX 省人大頒布施行的《 XX省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和 1999 年頒布施行的《 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理?xiàng)l例》以及國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳頒布的有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)章和規(guī)范性文件等知之甚少。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作受人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等限制，執(zhí)法力度跟不止，不能及時(shí)查處不參加檢審等違章行為，這樣參加檢審的機(jī)手有“ 吃虧的感覺 ” 。近幾年來，公安交警在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，提出不許農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員，停止農(nóng)機(jī)監(jiān)理 第 6 頁 共 12 頁 對(duì)拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行考試和年度審驗(yàn)工作。第三類是專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)，主要是代替人力、畜力在田間耕作，同時(shí)它也兼有運(yùn)輸功能，主要是從家庭到田間、從田間到市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。在宣傳教育中，可采取形式多樣的宣傳方式。建立健全安全學(xué)習(xí)制度，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；?、制度化。我們要不折不扣學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府、州政府的有關(guān)精神，切實(shí)理順管理體制，提高工作效率。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在車輛經(jīng)常出入的路段、路口、鄉(xiāng)村、磚瓦廠等地點(diǎn)設(shè)立多個(gè)檢查點(diǎn)，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢查。 說法教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合。根據(jù)省政府（ 99） 245 號(hào)文件規(guī)定，從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)免交養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 （五）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任