對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考-在線瀏覽
2024-09-23 02:15本頁面
【正文】 9 臺，參加年度檢審 15936 臺，無牌拖拉機（含未參加檢審的拖拉機） 23843 臺，占拖拉機總數(shù)的 60。針對 “ 黑車非駕 ” 逐年增加的實際，每年都要組織大量的人力、物力加大執(zhí)法檢查力度，改進工作方法，方便群眾辦事。查驗拖拉機 2139 臺，查處違章車輛 333 臺；進村入戶補發(fā)牌照 135 臺，補審駕駛員 56 人；拖拉機檢審 11963 臺。然而年度檢審率依然不高， “ 黑車非駕 ” 依然是日趨嚴重。在和機手、農(nóng)民的交談中了解到，對 1988 年國務院頒布的《中華人 第 4 頁 共 12 頁 民共和國道路交通管理條例》、 1998 年 XX 省人大頒布施行的《 XX省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和 1999 年頒布施行的《 XX 省農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理條例》以及國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳頒布的有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的規(guī)章和規(guī)范性文件等知之甚少。有些農(nóng)民還錯誤地認為，機關(guān)干部既然可以坐小汽車，我們趕街、下地勞動對農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題的思考第 2 頁 ，或者婚喪嫁娶辦事乘坐拖拉機有何不可，豈不知農(nóng)業(yè)機械是專為搞農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸設(shè)計的，其安全性能是不能與專門從事載客運輸?shù)臋C械相比擬的。近些年來，省人大、省政府以及國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳先后制定了一系列農(nóng)機安全管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。其中有宣傳不到位的情況，每出臺一部法規(guī)、規(guī)章，從上到下沒有大張旗鼓地宣傳，聲勢不夠大，沒有達到家喻戶曉，人人皆知的目的；也有執(zhí)法不嚴的情況，以 XX 縣區(qū)勐混鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)有 拖拉機 2656 臺，已辦理牌證手續(xù)的 1378臺，未辦理牌證手續(xù)的 1278 臺，參加年度檢審的 500 臺，占拖 第 5 頁 共 12 頁 拉機總數(shù)的 ，無證駕車 1120 人。而農(nóng)機監(jiān)理工作受人員、經(jīng)費、車輛等限制，執(zhí)法力度跟不止，不能及時查處不參加檢審等違章行為，這樣參加檢審的機手有“ 吃虧的感覺 ” 。個別農(nóng)機安全執(zhí)法人員不是秉公辦事，甚至徇私枉法，對待熟人違規(guī)違章往往睜只眼閉只眼，網(wǎng)開一面，而對待其他人則加重處罰或者亂處罰，既損害了法律的尊嚴，又傷害了管理對象的感情。 1986 年國務院確立的農(nóng)機安全由農(nóng)機監(jiān)理部門為主體負責，上道路時接受公安、交通部門安全管理的分工原則，是搞好我國農(nóng)機安全工作的基本體制和指導方針。 這是符合精簡、效率、統(tǒng)一的機構(gòu)改革原則的，也是符合我國國情的。近幾年來，公安交警在部門利益的驅(qū)動下，提出不許農(nóng)機學校培訓拖拉機駕駛員，停止農(nóng)機監(jiān)理 第 6 頁 共 12 頁 對拖拉機駕駛員進行考試和年度審驗工作。這不僅違背了國務院的有關(guān)精神，還給我州農(nóng)村的拖拉機及駕駛員帶來極大的不便。 （四）沒有對拖拉機實行分類管理，這是最主要的原因。前兩類拖拉機上路行駛從事營業(yè)性運輸?shù)臅r間較多，辦理公安九二式牌照無可非議，這部分農(nóng)民也愿意接受。第三類是專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機，主要是代替人力、畜力在田間耕作，同時它也兼有運輸功能，主要是從家庭到田間、從田間到市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運輸。所以就造成了不落戶、不參加年度檢審的拖拉機逐年增多，這類拖拉機目前成為“ 黑車 ” 的主體，占 “ 黑車 ” 的 80 以上。加強安全管理是 “ 依法治國 ” 、 “ 依法治州 ” 的重要內(nèi)容。 （一）加強宣傳教育
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