【正文】 “ 有利可圖的搶著干，無利可圖的踢皮球 ” 的問題和現(xiàn)象，發(fā)揮各行政機關(guān)的職能作用，逐步實現(xiàn)對城市的依法管理和長效管理，不斷提高城市現(xiàn)代化管理和執(zhí)法水平，改善城市軟環(huán)境。 二、城市管理相對集中行政處罰權(quán)的難點 城市管理實行相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，主要包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理等各方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，以及省、市決定調(diào)整的城市管理的其他處罰權(quán)。從實踐中發(fā)現(xiàn)，推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度存 在以下困難： （一）利益問題。實行相對集中行政處罰權(quán)是一種新的行政執(zhí)法體制，這一體制的運轉(zhuǎn)要求與原有的行政執(zhí)法體制相比，行使行政處罰權(quán)的機關(guān)不再行使行政審批權(quán)，實現(xiàn)了行政審批權(quán)與行政處罰權(quán)的分離；行使集中處罰權(quán)的機關(guān)由行使某一個方面的處罰權(quán)，變?yōu)樾惺箮讉€甚至十幾個方面的行政處罰權(quán)，體現(xiàn)了行使管理權(quán)部門與行使處罰權(quán)部門之間的監(jiān)督與制約。這樣一來，少數(shù)地方和部門利益短期內(nèi)可能相對減少；一些人的受益前景存在某種不確定性；某些不合理的既得利益者則要付出代價，那種“ 靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法 ” 、 “ 為錢執(zhí)法 ” 、 “ 以罰代管 ” 、 “ 人情執(zhí)法 ” 、“ 關(guān)系執(zhí)法 ” 等不良現(xiàn)象就沒有市場。少數(shù)部門不可避免會以種 第 20 頁 共 25 頁 種理由反對，或者明的表示支持，暗中處處設(shè)置障礙，甚至搬來上級業(yè)務(wù)主管部門施壓。另外，行政處罰權(quán)從行政管理權(quán)中剝離出來之后，與行政處罰權(quán)有關(guān)的一些行政權(quán)力如何劃分和轉(zhuǎn)移也存在問題。以行政檢查權(quán)為例，從一定的意義上說，相關(guān)的行政檢查權(quán)是附屬于一定的行政處罰權(quán)的，相對集中行使行政處罰權(quán)后，行政檢查權(quán)等相應(yīng)的行政強制措施權(quán)也應(yīng)當隨之轉(zhuǎn)移，不可分離。否則，集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機關(guān)就無法對違法行為進行全面、客觀、公正的調(diào)查并收集 第五 篇：相對集中行政處罰權(quán)制度與綜合行政執(zhí)法（ 83 分） 一、單選（共 10 小題，總分。 40 分） 1.《行政處罰法》規(guī)定，是否有權(quán)行使相對集中行政處罰權(quán)要由國務(wù)院或者是＿＿來決定。 。 ，它的領(lǐng)域已從＿＿逐步擴展到了文化市場、旅游、礦藏安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等領(lǐng)域。 ，從＿＿上看，推行 第 21 頁 共 25 頁 相對集中行政處罰權(quán)也有利于推進地方政府的機構(gòu)和體制改革。 1997 年到 2024 年，經(jīng)國務(wù)院批準試點推行相對集中行政處罰權(quán)的城市共幾個。 %%%會議審議通過的《中華人民共和國行政處罰法》第＿條最早在法律上確認相對集中行政處罰權(quán)的制度。 年 10 月 11 日，國辦發(fā) 2024 年幾號文里面對這個綜合行政執(zhí)法試點工作的原則、具體內(nèi)容和組織實施做了具體明確的要求。 年 11 月 18 號《 XX 省實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定， XX 省的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的范圍是幾種。 。 部門 82 個城市這 些以外，還有190 個市一級的政府，也就是設(shè)區(qū)的市的政府，還有就是 804 個縣級政府開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。 二、多選（共 6 小題，總分。 20 分） 第 22 頁 共 25 頁 些作用。 d.規(guī)范各政府行政秩序 。 的執(zhí)行機關(guān) 。 效果 負責，比如 XX 省有 300 多個行政處罰權(quán)，其中 200 多項是由＿＿＿行使。 管理綜合行政執(zhí)法大隊 。 、執(zhí)行、監(jiān)督適度分離 c.堅持分工明確、權(quán)責一致 、統(tǒng) 一、效能相統(tǒng)一 工作中存在什么問題，不利于整合行政執(zhí)法資源，同時降低行政執(zhí)法的效能和水平。 三、判斷（共 12 小題，總分。 40 分） 第 23 頁 共 25 頁 規(guī)授權(quán)的組織通常被稱作行政主體，它們能夠以自己的名義做出行政處罰決定，不承擔相應(yīng)的法律后果。 正確錯誤 ；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在三日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。 正確錯誤 中行政處罰權(quán)工作是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要保證。 正確錯誤 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路行為的處罰不屬于城市管理領(lǐng)域集中行政處罰范圍。 正確錯誤 作以來都取得了明顯的成效，變多支執(zhí)法隊伍為一支執(zhí)法隊伍，整合了執(zhí)法資源、降低了執(zhí)法的成本、提高的執(zhí)法的效率。 正確錯誤 6.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》和《自然管理處罰法》均 是規(guī)范某一個部門的行政法律規(guī)范。 正確錯誤 第 24 頁 共 25 頁 工作的改革，綜合行政執(zhí)法不僅將日常管理、監(jiān)督檢查和實時處罰等職能統(tǒng)一起來，進一步綜合起來，而且據(jù)此對政府有關(guān)部門的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、人員編制進行相應(yīng)調(diào)整。 正確錯誤 ，要遵循合理行政的原則，不能濫用自由裁量權(quán)。 正確錯誤 9.《中華人民共和國行政處罰法》第 37 條。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行 政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。 正確錯誤 、公開、公正原則，處罰與教育相結(jié)合原則，保證相對人的權(quán)利原則，行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合原則。 正確錯誤 的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機構(gòu)統(tǒng)一行使，有關(guān)行政機構(gòu)不再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機構(gòu)行使的行政處罰權(quán)。 正確錯誤 ，應(yīng) 當向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，告知相對人有 第 25 頁 共 25 頁 陳述、申辯的權(quán)利，并且要聽取當事人的陳述和申辯。 正確錯誤