【正文】 面的基礎(chǔ)性工作。 （一）致力基層建設(shè)，提高基本能力。要集中精力解決好內(nèi)部各種資源配置，達(dá)到 “ 機(jī)關(guān)精練，基層強(qiáng)勁 ” 的目的。要配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，優(yōu)化一線服務(wù)實(shí)體，做到要常念一線經(jīng)，常懷一線情，錢往一線投，人往一線派，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。原則上，今后新錄用和選調(diào)的 公務(wù)員都要先充實(shí)到一線。要著力抓好處在一線的辦事大廳、經(jīng)檢大隊(duì)、 12315 中心、工商分局、工商所等單位建設(shè)，做到人員要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，苦練基本功，做到應(yīng)知應(yīng)會，達(dá)到 “ 三懂 ” 、 “ 四會 ” 、 “ 五提高 ” 的要求。通過學(xué)習(xí)，真正做到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會管理服務(wù)、會執(zhí)法辦案、會現(xiàn)代辦公、會群眾工作，提高勇挑重?fù)?dān)能力、提高計(jì) 第 20 頁 共 24 頁 算機(jī)操作能力、提高綜合辦案能力、提高把握局面能力、提高科學(xué)管理能力。做到真正在所有工商所全面推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度，每一位工商行政管理干 部，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)的面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本情況要了如指掌。真正改變辦案固有的千篇一律的單一行政強(qiáng)制措施；達(dá)到充分利用好法律法規(guī)賦予我們的職權(quán)，充分體現(xiàn)辦案工作中以人為本的人性關(guān)懷。真正改變過去那種習(xí)慣的思維模式，以全新的管理方法和思維理念，提升本領(lǐng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)。真正加強(qiáng)信息調(diào)研工作，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用來推動工作理念的提升和行政能力的提高。 （二）致力基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，在思想上要有位置，在部署上要有規(guī)劃，在保障上要有預(yù) 算，在落實(shí)上要有進(jìn)展，為工商工作和工商隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障。我們的基礎(chǔ)工作既包括工商業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，既包括基礎(chǔ)設(shè)施等到硬件建設(shè)，也包括思想政治工作等軟件建設(shè)，既有專門工作，也有群眾工作。我們一定要把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)打牢、打?qū)崳瑸楣ど坦ぷ骱凸ど剃?duì)伍建設(shè)提供智力支持和思想動力。今年要大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，要花大力氣抓好各大業(yè)務(wù)軟件運(yùn)用。要全面啟用工商行政管理業(yè)務(wù)軟件，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各類網(wǎng)上監(jiān)管軟件的開發(fā)，推行行政事務(wù)網(wǎng)上處理；要積極推行移動監(jiān)管工作，根據(jù)條件配備一定數(shù)量的 pda 手機(jī)或移動監(jiān)管 第 21 頁 共 24 頁 巡查車，利用掌上巡查機(jī)和筆記本電腦實(shí)施移動監(jiān)管。使我局在移動監(jiān)管、軟件應(yīng)用、硬件建設(shè)等方面邁出大的步伐，真正達(dá)到“ 數(shù)字 ” 工商的要求。 （三）致力創(chuàng)新建設(shè)，提高系統(tǒng)能力。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力和力量之源。我們要樹立實(shí)踐創(chuàng)新，工作水平再上新臺階，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，重點(diǎn)突出工作方式方法的創(chuàng)新，主動為工作創(chuàng)造條件，努力營造你追我趕的創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新成果融入到各項(xiàng)工作之中，不斷提高工商行政管理能力。要探索整合傳統(tǒng)辦案機(jī)制優(yōu)勢，形成集應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、辦案互動機(jī)制于一體的辦案新 模式，擴(kuò)大交叉辦案范圍，形成系統(tǒng)監(jiān)管威懾力。要通過整合執(zhí)法力量，充分利用指定管轄、交辦案件、督辦案件和人員交流等方法，實(shí)行立體監(jiān)管和全方位監(jiān)管，打破地域限制和地方保護(hù)，力爭查辦一批大案要案，打出聲勢，樹立權(quán)威。要完善行政指導(dǎo)，放大系統(tǒng)工作效能，切實(shí)提高案件質(zhì)量，完善和改革案件的內(nèi)部審批程序，確保案件辦理的準(zhǔn)確性和時效性。針對監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，要完善行政指導(dǎo)機(jī)制，積極探索以經(jīng)檢辦案、年檢驗(yàn)照、登記質(zhì)量檢查、案件質(zhì)量評點(diǎn)等各類例會的形式，確立議題，剖析疑難，推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。充分運(yùn)用主體限制機(jī)制與部門協(xié)作 機(jī)制，有效地遏制企業(yè)的惡意退出，將個體工商戶納入市場主體退出的監(jiān)控體系，解決 “ 一店多照 ” 、數(shù)據(jù)失真、運(yùn)行分析缺乏科學(xué)性等系統(tǒng)性問 第 22 頁 共 24 頁 題。 五、強(qiáng)化工商隊(duì)伍建設(shè)，締造以人為本環(huán)境。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力的關(guān)鍵，是工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)能力工商、數(shù)字工商、陽光工商、和諧工商的內(nèi)在要求。在新的一年里，必須著力做好以下三項(xiàng)工作。 （一）不斷創(chuàng)新激勵機(jī)制，深化人事制度建設(shè)。要創(chuàng)新干部工作激勵機(jī)制，深化績效考核，將爭先意識、工作績效與干部考核、任用、獎懲掛起鉤來，鼓勵機(jī)關(guān)和干部奮 勇爭先、走在前列。要強(qiáng)化干部人事制度改革，通過與地方橫向交流、內(nèi)部交流或選調(diào)、留任等方法，加大全系統(tǒng)干部輪崗交流力度，創(chuàng)新干部交流方式，在全系統(tǒng)科、所長及后備干部、專業(yè)人才中廣泛實(shí)行上掛下派或橫向掛職鍛煉，把一些能力強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、銳意進(jìn)取的干部，上掛市局或定期、定人、輪流下派到各基層鍛煉，促進(jìn)溝通，加深體會。要把想干事、會干事、干成事作為中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。探索在股所級干部中先建立激勵的留任機(jī)制，以 “ 和諧班子 ” 、 “ 團(tuán)結(jié)班子 ” 、 “ 能力班子 ” 、 “ 創(chuàng)新班子 ”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，開展 “ 班子 ” 評比活動 。 （二）筑牢懲防體系基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力構(gòu)建具有 **工商特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進(jìn)廉政效能監(jiān)察和 “ 陽光工商 ” 建設(shè)。推進(jìn)工作運(yùn)行規(guī)范，促進(jìn)權(quán)力正確行使，確保隊(duì)伍干凈干事。繼續(xù) 第 23 頁 共 24 頁 深化工商廉政文化建設(shè)，大力開展紀(jì)檢監(jiān)察督查工作，提升執(zhí)紀(jì)能力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，加大對違法違紀(jì)案件的查辦力度。要抓好作風(fēng)建設(shè)，保障隊(duì)伍的良好形象。要加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法隊(duì)伍威嚴(yán)和正義。健全行風(fēng)社會評價體系，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。 （三）提高機(jī)關(guān)行政效 能，深化紅盾工程建設(shè)。今年系統(tǒng)紅盾工程的主題是 “ 陽光工商 ” ，其內(nèi)核就是 “ 對群眾要象陽光般溫暖有情，對執(zhí)法要象陽光般公正透明，對事業(yè)要象陽光般朝氣豪邁，對基層要象陽光般熱情關(guān)愛，對同事要象陽光般和諧友善 ” 。要圍繞 “ 陽光工商 ” 建設(shè)，突顯形象、展示風(fēng)采、弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要樹立典型，創(chuàng)新載體，在工商所隊(duì)伍建設(shè)上走出新路子。積極開展 “ 數(shù)字化 ” 工商所創(chuàng)建，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用，提高基層一線人員的監(jiān)管能力；以 “ 一所一精品 ” 為目標(biāo)，打造 “ 陽光工商所 ” ；以 “ 干在實(shí)處、走在前列 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行 “ 標(biāo)兵工商所 ” 活動；以 “ 愛崗 敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu) ” 活動為載體，推出 “ 業(yè)務(wù)能手 ” 評比活動，從而進(jìn)一步深化文明行業(yè)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能創(chuàng)建活動，提高行政能力，提升服務(wù)形象。 同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨，讓我們在 **市局、 **市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面落 第 24 頁 共 24 頁 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，同心同德，務(wù)實(shí)爭先，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)我市工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化中等城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。