城市管理考察的啟示與思考-資料下載頁(yè)
2024-09-20 01:21本頁(yè)面
【正文】 觸矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的支撐能力。要按照系統(tǒng)工程的思維方式，建立起操作性強(qiáng)、內(nèi)部和諧、有機(jī)統(tǒng)一的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的科學(xué)的城管法律法規(guī)體系。 （二）強(qiáng)控重處違法建設(shè) 違法建設(shè)破壞城市整體規(guī)劃，制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市畸變。違法建設(shè)的發(fā)生雖有多方面的原因和深刻的歷史淵源，但不管怎樣，為保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)城市健康有序的發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的手段和措施，特別是對(duì)新的違法建設(shè)，必須從重處罰，下大力氣制止在萌芽狀態(tài)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，科學(xué)決策，把控制違法建設(shè)當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。其次，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，顧全大局，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服地方利益保護(hù)思想，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。再次，法律法規(guī)的立法要加重對(duì)違法建設(shè)行為的處罰，重大的、損失嚴(yán)重的違法建設(shè)案要上升至刑事處理層次。最后，城管執(zhí)法隊(duì)伍必須依法行政，忠于職守，加大巡查力度，扎扎實(shí)實(shí)做好查違拆違工作。 （三）科學(xué)治理亂擺亂賣(mài) 城市的亂擺亂賣(mài)干擾居民生活，擾亂交通秩序，損害城市環(huán)境，是城市管理的 “ 老、大、難 ” 問(wèn)題。對(duì) 亂擺亂賣(mài)，必須建立長(zhǎng)效的科學(xué)的治理運(yùn)行機(jī)制。借鑒北歐的成功經(jīng)驗(yàn)，不妨對(duì)亂擺亂賣(mài)采取 “ 堵 ”“ 疏 ” 相結(jié)合的治理方法。 “ 堵 ” 既禁止，對(duì)城市的重點(diǎn)地區(qū)、窗口地段、市政主干道兩側(cè)，堅(jiān)決禁止亂擺亂賣(mài) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 行為。 “ 疏 ” 既引導(dǎo)、規(guī)范，在城市的內(nèi)街內(nèi)巷、社區(qū)、次要道路邊設(shè)立日用小商品、小美食市場(chǎng)，在流動(dòng)人口比較集中的熱鬧地段設(shè)立燈光夜市、夜間燒烤巷，通過(guò)規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)、規(guī)定擺賣(mài)方式及擺賣(mài)內(nèi)容來(lái)規(guī)范流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)菜販，則引入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近規(guī)范設(shè)置簡(jiǎn)易菜檔，以消除其在大街小巷流動(dòng)叫賣(mài)的現(xiàn)象。 （四）規(guī)范商鋪占 道經(jīng)營(yíng) 城市商鋪的占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還相當(dāng)普遍。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)一味的否定是不可取的，可以借鑒北歐的做法，主動(dòng)積極地疏導(dǎo)和規(guī)范，使占道經(jīng)營(yíng)合理合法的存在。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)其商鋪門(mén)前的空間情況，向政府申報(bào)，政府相關(guān)部門(mén)實(shí)地檢查核實(shí)，確認(rèn)在既不影響市容環(huán)境，又能保證行人和車(chē)輛安全通行的前提下，準(zhǔn)許其占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，必須明確規(guī)定占道的范圍、時(shí)間、圍蔽方式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得擅自占道經(jīng)營(yíng)。城管執(zhí)法人員必須加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，規(guī)避不良的占道行為，使城市的占道經(jīng)營(yíng)整潔、美觀(guān)，成為城市街頭的一道亮 麗風(fēng)景線(xiàn)。
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