【導(dǎo)讀】A、目標(biāo)應(yīng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)和抽象的B、目標(biāo)不應(yīng)有時(shí)間限制C、目標(biāo)只能由最高決策者掌握D、目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，是可達(dá)到的。的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。

　　

【正文】 巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)（突然襲擊法）法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案 (本案例指業(yè)主的工期要求 )報(bào) 價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。只是按自己確定的工期報(bào)價(jià)，這不是響應(yīng)性投標(biāo)。 增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較 (這意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià) )，論證了建議方案 (框架體系 )的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)的說(shuō)服力。 突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前 1d多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前 1h突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。 2) 該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： ① 招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 ② 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦公室工作人員主持和宣讀。 ③ 資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行 (背景資料說(shuō)明了 承包商已通過資格預(yù)審 )，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。 ④ 公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 案例 7： 案例背景： A、 B兩棟相同的住宅項(xiàng)目，總建筑面積 86000㎡ .施工時(shí)分 A、 B分區(qū)，項(xiàng)目經(jīng)理下分設(shè) 2名棟號(hào)經(jīng)理，每人負(fù)責(zé)一個(gè)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)又安排了一名專職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為，由棟號(hào)經(jīng)理負(fù)責(zé)每個(gè)棟號(hào)的安全生產(chǎn)，自己就可以 不問安全的事了。工程竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理要求質(zhì)量監(jiān)督站組織竣工驗(yàn)收。 問題： （ 1）該項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全的看法是否正確？作為施工企業(yè)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全控制采取那些措施？ （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理向質(zhì)量監(jiān)督站要求竣工驗(yàn)收的做法是否恰當(dāng)？為什么？ 答案： （ 1）不正確，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)全工程負(fù)全責(zé)，一般工程安全技術(shù)措施主要考慮以下內(nèi)容：① 從建筑或安裝工程整體考慮施工期內(nèi)對(duì)周圍道路、行人及鄰近居民、設(shè)施的影響，采取相應(yīng)的防護(hù)措施 (全封閉防護(hù)或部分封閉防護(hù) )② 對(duì)深基坑、基槽的土方開挖，應(yīng)了解土壤種類，選擇土方開挖方法、放坡坡度或固壁 支撐的具體做法，總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎(chǔ)工程還須有測(cè)毒設(shè)備和防中毒措施。③ 30m以上腳手架或設(shè)置的挑架、大型混凝土模板工程，還應(yīng)進(jìn)行架體和模板承重強(qiáng)度、荷載計(jì)算，以保證施工過程中的安全。安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的架設(shè)要求，架設(shè)層次段落，做好嚴(yán)密的隨層安全防護(hù)。龍門、井架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的拉結(jié)、固定方法及防護(hù)措施。④ 施工過程中的“四口” (即樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口 )應(yīng)有防護(hù)措 17 施。⑤ “ 臨邊”防護(hù)措施⑥ 當(dāng)外用電線路與在建工程 (含腳手架具 )的外側(cè)邊緣之間達(dá)到最小安全操作距離時(shí)，必須采取屏障、保護(hù)網(wǎng)等措施 ⑦ 施工工程、暫設(shè)工程、井架門架等金屬構(gòu)筑物，凡高于周圍原有避雷設(shè)備，均應(yīng)有防雷設(shè)施；易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所必須采取防火防爆措施⑧ 季節(jié)性施工的安全措施 （ 2）不恰當(dāng)。因?yàn)?，竣工?yàn)收應(yīng)由施工單位先自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料；建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收；當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收不一致時(shí)，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理 案例 8： 背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于 2020年 10月 11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的 A、 B、 C、 D、 E 5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說(shuō)明，10月 17～ 18日 9時(shí)～ 16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 11月 8日 14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該 5家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位 A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位 A已 撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、 D、 E4 家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該 4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由 7人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家 2人、經(jīng)濟(jì)專家 1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家 1人、經(jīng)濟(jì)專家 1人。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、 D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位 B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低 的依次順序?yàn)?B、 D、 C、 E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)單位 B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位 B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于 11 月 10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，投標(biāo)單位 B于11月 14日收到中標(biāo)通知書。 由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看， 4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)?D、 C、 B、 E，因此，從 11月 16日至 12月 11目招標(biāo)人又與投標(biāo)單位 B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位 B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位 C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于 12月 12日簽訂了書面合同。 問題： 本次招標(biāo)屬于哪種形式？ 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些 方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說(shuō)明。 答案： 1．邀請(qǐng)招標(biāo)。 2．以下幾方面不符合規(guī)定： (1) 招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布 4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。雖然投標(biāo)單位 A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 18 (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取 (從專家?guī)熘?)隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 (3)評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文 件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (4)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 (5)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日 (不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日 )起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為 32日。 案例 9： 案例背景： 某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底 (800萬(wàn)元 )和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為 365天。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為 460天。 通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有 A、 B、 c、 D、 E 5家施工單位。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)結(jié)果是這 5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近 300萬(wàn)元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主 提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。 A、 B、 c 3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。 由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。 為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。 問題： 1．上述招標(biāo)工作存在哪些問題 ? 2． A、 B、 c 3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確 ?為什么 ? 3．如果招標(biāo)失敗，招 標(biāo)人可否另行招標(biāo) ? 答案： 。 ①招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、工期及工程款的結(jié)算方式不得在開標(biāo)會(huì)上隨意改變。應(yīng)在開標(biāo)日期前 15天，通知所有投標(biāo)人。 ②招標(biāo)單位不得指定施工單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。 19 2． A、 B、 c 3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確 因?yàn)樵谕稑?biāo)文件的有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金。 ，招標(biāo)人可另行招標(biāo) 案例 10： 案例背景： 清華同方 (哈爾濱 )水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項(xiàng)目已由 黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力 ，總造價(jià)約為 億元，其中土建工程約為 。工程資金來(lái)源為： 35％自有資金；65％銀行貸款。中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)，選定承包人。 現(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)， 地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過2座以上 (含 2 座 )10萬(wàn)立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績(jī)良好。 問題： (1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種 ?各有何特點(diǎn) ? (2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包 ? 答案： (1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。 公開的優(yōu)點(diǎn)選擇范圍廣、獲得競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)，缺點(diǎn)時(shí)間長(zhǎng)費(fèi)用高。邀請(qǐng)程序簡(jiǎn)單、節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間，但競(jìng)爭(zhēng)較差有可能提高合同價(jià)。 (2)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目： 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 論述題 請(qǐng)論述可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容。 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括： （ 1）總論；（ 2）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模；（ 3）物料供應(yīng)安排；（ 4）建廠條件和廠址選擇；（ 5）項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方案； （ 6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全保護(hù)與衛(wèi)生設(shè)施；（ 7）生產(chǎn)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員、職工培訓(xùn)； （ 8）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì) 劃；（ 9）投資估算和資金籌集；（ 10）風(fēng)險(xiǎn)分析；（ 11）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 20 請(qǐng)論述項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力 項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)主要包括： （ 1）品格素質(zhì)；（ 2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；（ 3）經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)；（ 4）實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新素質(zhì)；（ 5）身體素質(zhì)。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的能力： （ 1）決策應(yīng)變能力；（ 2）組織指揮能力；（ 3）協(xié)調(diào)控制能力；（ 4）用人的藝術(shù)；（ 5）會(huì)議的管理能力。 請(qǐng)?jiān)敿?xì)闡述項(xiàng)目的構(gòu)思過程 答案： 項(xiàng)目構(gòu)思是指對(duì)未來(lái)投資的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。項(xiàng)目構(gòu)思一般分為三個(gè)階段 ：預(yù)備階段、領(lǐng)悟階段和完善階段。 （ 1）預(yù)備階段 一般分為： 1）明確擬定構(gòu)思項(xiàng)目的性質(zhì)和目標(biāo)范圍； 2）調(diào)查研究，收集資料和信息； 3）資料整理，去粗取精； 4）研究資料和信息，通過分類、組合、加減、歸納分析和綜合等方法，了解資料的內(nèi)涵。 （ 2）領(lǐng)悟階段 一般分為：潛伏、創(chuàng)意和構(gòu)思。潛伏是指將擁有的資料和信息，與所需要構(gòu)思的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，全面系統(tǒng)地反復(fù)思考，綜合比較分析；創(chuàng)意是在大量思維過程中，產(chǎn)生具有獨(dú)特新意而又不完全成熟或不全面的某些概念和觀點(diǎn)，它是項(xiàng)目策劃者下意識(shí)地活動(dòng)中邏輯思維和非邏輯思維的結(jié)果；構(gòu)思是指 通過多層次多方面的創(chuàng)意出現(xiàn)和反復(fù)綜合思考，形成了項(xiàng)目的初步輪廓，并用語(yǔ)言、圖表、文字等方式表達(dá)出來(lái)，這是項(xiàng)目完整構(gòu)思的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目構(gòu)思進(jìn)一步深入的起點(diǎn)。 （ 3）完善階段 從項(xiàng)目初步構(gòu)思的誕生到項(xiàng)目構(gòu)思的完善，可分為發(fā)展、評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)步驟。發(fā)展是將項(xiàng)目構(gòu)思通過進(jìn)一步綜合分析，進(jìn)行內(nèi)涵和外延上的深入和擴(kuò)充，使之更趨完善；評(píng)估是對(duì)已形成的項(xiàng)目構(gòu)思，從多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，或進(jìn)行多方案評(píng)選；實(shí)現(xiàn)是通過發(fā)展和評(píng)估后的項(xiàng)目構(gòu)思方案具體付諸實(shí)施，在經(jīng)過進(jìn)一步全面有針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)查分析之后，將項(xiàng)目構(gòu)思方案具體細(xì)化，使之成 為可操作的項(xiàng)目投資建設(shè)方案。 對(duì)于工程質(zhì)量事故的原因進(jìn)行分析時(shí)，采用的方法和步驟主要有哪些？ （ 1）對(duì)事故情況進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，充分了解與掌握質(zhì)量事故或缺陷的現(xiàn)象和特征。例如上述大體積混凝土裂縫的現(xiàn)象與特征是：表面性裂縫、縫寬細(xì)小、呈縱橫交錯(cuò)分布廣、不規(guī)律等。 （ 2）收集資料，調(diào)查研究，摸清質(zhì)量事故對(duì)象在整個(gè)施工過程中所處的環(huán)境及面臨的各種情況。諸如： 1）所使用的設(shè)計(jì)圖紙。 2）施工情況 3）使用的材料情況