6鄉(xiāng)村市場與產權制度-資料下載頁
2025-09-06 20:19本頁面
【正文】 業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產 ” 。目前農村在事實上普遍采用的制度安排是：將本村或本村民小組的可分配土地總數，除以本村或本村民小組的享有合 法分地權利的人口總數，得到人均責任份地即責任田。每一個在當地合法出生或遷入的人，都有權分享與原有成員相 等的土地使用權利。他們在土地數量、質量以及土地的稅賦負擔上也是均等的。每隔一個時期將重新劃分土地，開始新一輪 “ 承包 ” ，增人的家庭就會無條件地增加若干份地的使用權；而減人（包括“ 農轉非 ” ）的家庭則會無補償地減少份地。只有本村或本組的農民才能享有 “ 均分土地 ” 的權利，本村或本組必須無條件地分配給他們土地。這種土地使用權，對于承包農民來說，幾乎是不 第 6 頁 共 6 頁 能轉讓、出賣和抵押、出租的［ 8］。農民的人身依附于土地，如其自動放棄在 “ 集體所有權 ” 中的應有份額，將無法要求補償，更不能變現。所以，不僅 “ 集體產權 ” 對外大可疑問，在其內部 ，對農民個人而言，其產權更是殘缺不全的。 黨國英指出。 “ 近年農民信訪中，約半數涉及土地承包權被侵犯問題 ” 。 “ 如果連一小塊土地的財產權也得不到尊重，農民對這個社會還會有什么留戀［ 9］ ” 。侵犯農民土地承包權的最普遍形式是不尊重土地承包關系，視承包合同為廢紙一張，在有些地方可以根據村支書的一句話就片面中止土地承包關系。中央曾經承諾的土地承包十五年、三十年不變，但是許多地區(qū)普遍的是 3－ 5 年就調整一次。另外，政府或村委會時?？s小土地承包面積，隨意擴大機動田，并對農民的使用權隨意踐踏。某些
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