6鄉(xiāng)村市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)制度-資料下載頁(yè)
2025-09-06 20:19本頁(yè)面
【正文】 業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) ” 。目前農(nóng)村在事實(shí)上普遍采用的制度安排是：將本村或本村民小組的可分配土地總數(shù)，除以本村或本村民小組的享有合 法分地權(quán)利的人口總數(shù)，得到人均責(zé)任份地即責(zé)任田。每一個(gè)在當(dāng)?shù)睾戏ǔ錾蜻w入的人，都有權(quán)分享與原有成員相 等的土地使用權(quán)利。他們?cè)谕恋財(cái)?shù)量、質(zhì)量以及土地的稅賦負(fù)擔(dān)上也是均等的。每隔一個(gè)時(shí)期將重新劃分土地，開(kāi)始新一輪 “ 承包 ” ，增人的家庭就會(huì)無(wú)條件地增加若干份地的使用權(quán)；而減人（包括“ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” ）的家庭則會(huì)無(wú)補(bǔ)償?shù)販p少份地。只有本村或本組的農(nóng)民才能享有 “ 均分土地 ” 的權(quán)利，本村或本組必須無(wú)條件地分配給他們土地。這種土地使用權(quán)，對(duì)于承包農(nóng)民來(lái)說(shuō)，幾乎是不 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 能轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)和抵押、出租的［ 8］。農(nóng)民的人身依附于土地，如其自動(dòng)放棄在 “ 集體所有權(quán) ” 中的應(yīng)有份額，將無(wú)法要求補(bǔ)償，更不能變現(xiàn)。所以，不僅 “ 集體產(chǎn)權(quán) ” 對(duì)外大可疑問(wèn)，在其內(nèi)部 ，對(duì)農(nóng)民個(gè)人而言，其產(chǎn)權(quán)更是殘缺不全的。 黨國(guó)英指出。 “ 近年農(nóng)民信訪中，約半數(shù)涉及土地承包權(quán)被侵犯問(wèn)題 ” 。 “ 如果連一小塊土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)也得不到尊重，農(nóng)民對(duì)這個(gè)社會(huì)還會(huì)有什么留戀［ 9］ ” 。侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)的最普遍形式是不尊重土地承包關(guān)系，視承包合同為廢紙一張，在有些地方可以根據(jù)村支書(shū)的一句話就片面中止土地承包關(guān)系。中央曾經(jīng)承諾的土地承包十五年、三十年不變，但是許多地區(qū)普遍的是 3－ 5 年就調(diào)整一次。另外，政府或村委會(huì)時(shí)?？s小土地承包面積，隨意擴(kuò)大機(jī)動(dòng)田，并對(duì)農(nóng)民的使用權(quán)隨意踐踏。某些
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