【導(dǎo)讀】由時(shí)差是指在不影響的前提下，該工作可以利用的機(jī)動(dòng)時(shí)間。A、目標(biāo)應(yīng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)和。程估價(jià)、成本計(jì)劃、支付計(jì)劃和。文件補(bǔ)充、修改或撤回的表述，正確的是。C、項(xiàng)目的管理者；D、項(xiàng)目投資方；

　　

【正文】 經(jīng)理向質(zhì)量監(jiān)督站要求竣工驗(yàn)收的做法是否恰當(dāng)？為什么？ 答案： （ 1）不正確，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)全工程負(fù)全責(zé)，一般工程安全技術(shù)措施主要考慮以 下內(nèi)容：① 從建筑或安裝工程整體考慮施工期內(nèi)對(duì)周圍道路、行人及鄰近居民、 設(shè)施的影響，采取相應(yīng)的防護(hù)措施 (全封閉防護(hù)或部分封閉防護(hù) )② 對(duì)深基坑、 基槽的土方開(kāi)挖，應(yīng)了解土壤種類，選擇土方開(kāi)挖方法、放坡坡度或固壁支撐 的具體做法，總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎(chǔ)工程還須有測(cè)毒設(shè)備和防中 毒措施。 ③ 30m 以上腳手架或設(shè)置的挑架、大型混凝土模板工程，還應(yīng)進(jìn)行架 體和模板承重強(qiáng)度、荷載計(jì)算，以保證施工過(guò)程中的安全。安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的 27 架設(shè)要求，架設(shè)層次段落，做好嚴(yán)密的隨層安全防護(hù)。龍門(mén)、井架等垂直運(yùn)輸 設(shè)備的拉結(jié)、固定方法及防護(hù)措施。④ 施工過(guò)程中的“四口” (即樓梯口、電 梯口、通道口、預(yù)留洞口 )應(yīng)有防護(hù)措施。⑤ “臨邊”防護(hù)措施⑥ 當(dāng)外用電線 路與在建工程 (含腳手架具 )的外側(cè)邊緣之間達(dá)到最小安全操作距離時(shí)，必須采 取屏障、保護(hù)網(wǎng)等措施⑦ 施工工程、暫 設(shè)工程、井架門(mén)架等金屬構(gòu)筑物，凡高 于周圍原有避雷設(shè)備，均應(yīng)有防雷設(shè)施；易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所必須采取防火防爆 措施⑧ 季節(jié)性施工的安全措施 （ 2）不恰當(dāng)。因?yàn)椋⒐を?yàn)收應(yīng)由施工單位先自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定， 合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料；建設(shè)單位收到工 程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收；當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程 質(zhì)量驗(yàn)收不一致時(shí)，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理 案例 8： 背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于 2020 年 10 月 11 日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的 A、 B、 C、 D、 E 5 家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明， 10 月 17～ 18 日 9 時(shí)～ 16 時(shí)在該招 標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 11 月 8 日 14 時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該 5 家投標(biāo)單 位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位 A 在送出投標(biāo)文件 后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 10 分鐘遞交了一份書(shū) 面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文 件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后， 由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位 A 已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、 D、 E4 家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該 4 家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi) 容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由 7 人組成，其中招標(biāo)人代表 2 人，本 系統(tǒng)技術(shù)專家 2 人、經(jīng)濟(jì)專家 1 人，外系統(tǒng)技術(shù)專家 1 人、經(jīng)濟(jì)專家 1 人。在 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、 D 兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并 對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng) 標(biāo)委員 的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位 B 再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照 招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 4 個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)? B、 D、 C、 E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)單位 B 為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位 B 為外地企業(yè)， 招標(biāo)人于 11 月 10 日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)方式寄出，投標(biāo)單位 B 于 11 月 14 日 收到中標(biāo)通知書(shū)。 28 由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看， 4 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)? D、 C、 B、 E， 因此，從 11 月 16 日至 12 月 11 目招標(biāo)人又與投標(biāo)單位 B 就合同價(jià)格進(jìn)行了多 次談判，結(jié)果投標(biāo)單位 B 將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位 C 的報(bào)價(jià)水平，最終雙方 于 12 月 12 日簽訂了書(shū)面合同。 問(wèn)題： 本次招標(biāo)屬于哪種形式？ 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《招 標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說(shuō)明。 答案： 1．邀請(qǐng)招標(biāo)。 2．以下幾方面不符合規(guī)定： (1) 招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布 4 家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。雖然投標(biāo)單位 A 在投標(biāo)截 止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文 件的其他內(nèi)容。 (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng) 采取 (從專家?guī)熘?)隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng) 目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 (3)評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問(wèn)題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者 說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人 前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (4)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人 就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo) 人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 (5)訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā) 出之日 (不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日 )起 30 日內(nèi)訂立書(shū)面合同，而本案例為 32 日。 案例 9： 29 案例背景： 某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，施 工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo) 委托招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底 (800 萬(wàn)元 )和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為 365 天。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為 460 天。 通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有 A、 B、 c、 D、 E 5 家施工單位。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這 5 家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近 300 萬(wàn)元， 這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重 新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏 算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo) 底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的 標(biāo)底。A、 B、 c 3 家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。 由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。 為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家 施工單位中標(biāo)。 問(wèn)題： 1．上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題 ? 2． A、 B、 c 3 家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確 ?為什么 ? 3．如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo) ? 答案： 。 ①招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、工期及 工程款的結(jié)算方式不得在開(kāi)標(biāo)會(huì)上隨意改變。 應(yīng)在開(kāi)標(biāo)日期前 15 天，通知所有投標(biāo)人。 ②招標(biāo)單位不得指定施工單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)單 位。 2． A、 B、 c 3 家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確 因?yàn)樵谕稑?biāo)文件的有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件，否則將沒(méi)收投標(biāo)保證 金。 ，招標(biāo)人可另行招標(biāo) 30 案例 10： 案例背景： 清華同方 (哈爾濱 )水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太 平污水處理廠工程項(xiàng) 目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力 萬(wàn)立方米二級(jí) 處理，總造價(jià)約為 億元，其中土建工程約為 億元。工程資金來(lái)源為： 35％自有資金； 65％銀行貸款。中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單 位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、 第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，選定承 包人。 現(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人 須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行 政主管部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工 總承包壹級(jí)資質(zhì)， 地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在 近兩年承擔(dān)過(guò) 2 座以上 (含 2 座 )10 萬(wàn)立方米以上污水處理廠主體施工工程。同 時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工 程業(yè)績(jī)良好。 問(wèn)題： (1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種 ?各有何特點(diǎn) ? (2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包 ? 答案： (1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。 公開(kāi)的優(yōu)點(diǎn)選擇范圍廣、獲得競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)，缺點(diǎn)時(shí)間長(zhǎng)費(fèi)用高。邀請(qǐng)程 序簡(jiǎn)單、節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間，但競(jìng)爭(zhēng)較差有可能提高合同價(jià)。 (2)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目： 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 31 論述題 請(qǐng)論述可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容。 答案要點(diǎn)： 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括： （ 1）總論； （ 2）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模； （ 3）物料供應(yīng)安排； （ 4）建廠條件和廠址選擇； （ 5）項(xiàng)目的工程設(shè) 計(jì)方案； （ 6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全保護(hù)與衛(wèi)生設(shè)施； （ 7）生產(chǎn)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員、職工培訓(xùn)； （ 8）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； （ 9）投資估算和資金籌集； （ 10）風(fēng)險(xiǎn)分析； （ 11）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 請(qǐng)論述項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力 答案要點(diǎn)： 項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)主要包括： （ 1）品格素質(zhì)； （ 2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)； （ 3）經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)； （ 4）實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新素質(zhì)； （ 5）身體素質(zhì)。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的能力： （ 1）決策應(yīng)變能力； （ 2）組織指揮能力； （ 3）協(xié)調(diào)控制能力； （ 4）用人的藝術(shù)； （ 5）會(huì)議的 管理能力。 請(qǐng)?jiān)敿?xì)闡述項(xiàng)目的構(gòu)思過(guò)程 答案： 項(xiàng)目構(gòu)思是指對(duì)未來(lái)投資的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大 體輪廓的設(shè)想與初步界定。項(xiàng)目構(gòu)思一般分為三個(gè)階段：預(yù)備階段、領(lǐng)悟階段 和完善階段。 （ 1）預(yù)備階段 一般分為： 1）明確擬定構(gòu)思項(xiàng)目的性質(zhì)和目標(biāo)范圍； 2）調(diào)查研究，收集資料 和信息； 3）資料整理，去粗取精； 4）研究資料和信息，通過(guò)分類、組合、加 減、歸納分析和綜合等方法，了解資料的內(nèi)涵。 （ 2）領(lǐng)悟階段 一般分為：潛伏、創(chuàng)意和構(gòu)思。潛伏是指將擁有的資料和信息，與所需要構(gòu)思 的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，全 面系統(tǒng)地反復(fù)思考，綜合比較分析；創(chuàng)意是在大量思維過(guò) 程中，產(chǎn)生具有獨(dú)特新意而又不完全成熟或不全面的某些概念和觀點(diǎn)，它是項(xiàng) 32 目策劃者下意識(shí)地活動(dòng)中邏輯思維和非邏輯思維的結(jié)果；構(gòu)思是指通過(guò)多層次 多方面的創(chuàng)意出現(xiàn)和反復(fù)綜合思考，形成了項(xiàng)目的初步輪廓，并用語(yǔ)言、圖表、 文字等方式表達(dá)出來(lái)，這是項(xiàng)目完整構(gòu)思的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目構(gòu)思進(jìn)一步深入的 起點(diǎn)。 （ 3）完善階段 從項(xiàng)目初步構(gòu)思的誕生到項(xiàng)目構(gòu)思的完善，可分為發(fā)展、評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)三個(gè) 步驟。發(fā)展是將項(xiàng)目構(gòu)思通過(guò)進(jìn)一 步綜合分析，進(jìn)行內(nèi)涵和外延上的深入和擴(kuò) 充，使之更趨完善；評(píng)估是對(duì)已形成的項(xiàng)目構(gòu)思，從多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，或 進(jìn)行多方案評(píng)選；實(shí)現(xiàn)是通過(guò)發(fā)展和評(píng)估后的項(xiàng)目構(gòu)思方案具體付諸實(shí)施，在 經(jīng)過(guò)進(jìn)一步全面有針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)查分析之后，將項(xiàng)目構(gòu)思方案具體細(xì)化，使 之成為可操作的項(xiàng)目投資建設(shè)方案。 對(duì)于工程質(zhì)量事故的原因進(jìn)行分析時(shí)，采用的方法和步驟主要有哪些？ 答案： （ 1）對(duì)事故情況進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，充分了解與掌握質(zhì)量事故或缺 陷的現(xiàn)象和特征。例如上述大體積混凝土裂縫的現(xiàn)象與特征是：表面性裂縫、 縫寬細(xì)小、呈 縱橫交錯(cuò)分布廣、不規(guī)律等。 （ 2）收集資料，調(diào)查研究，摸清質(zhì)量事故對(duì)象在整個(gè)施工過(guò)程中所處的環(huán) 境及面臨的各種情況。諸如： 1）所使用的設(shè)計(jì)圖紙。 2）施工情況 3）使用的材料情況 4）施工期間的環(huán)境條件。 （ 3）分析造成質(zhì)量事故的原因。根據(jù)對(duì)質(zhì)量事故的現(xiàn)象及特征，結(jié)合施工 過(guò)程中的條件，進(jìn)行綜合分析、比較和判斷，找出造成質(zhì)量事故的主要原因。 對(duì)于一些特殊、重要的工程質(zhì)量事故，還可能進(jìn)行專門(mén)的計(jì)算、試驗(yàn)驗(yàn)證分析， 分析其原因。 項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源主要分為人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)?jiān)? 細(xì)描述各 種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的表現(xiàn)形式。 答案： 人為風(fēng)險(xiǎn)：是指因?yàn)槿说闹饔^因素導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn) 為： （ 1）政府和主管部門(mén)的行為； （ 2）體制法規(guī)不合理 （ 3）金融機(jī)構(gòu)的支持力度 （ 4）合同條款不嚴(yán)謹(jǐn) （ 5）道德風(fēng)險(xiǎn) （ 6）群體行為越軌 （ 7）承包商履約不力 （ 8）工期拖延 （ 9）設(shè)計(jì)失誤 （ 10）其它可能風(fēng)險(xiǎn) 33 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為： （ 1）宏觀形勢(shì)不利 （ 2）投資環(huán)境惡