5詮釋公共行政倫理的制度基礎(chǔ)-資料下載頁
2024-09-12 02:59本頁面
【正文】 度基礎(chǔ)不明確、不 切實，這就給行政活動留下了太大的伸縮空間，造成了行政活動的隨意性。效益和功利這樣的可視、易于量化的目標就受到各級政府和行政人員們的追捧。其 第 8 頁 共 9 頁 實，關(guān)于行政行為的最終依據(jù)的問題在思想史上始終存在爭論。目的論者認為，政績是最主要的，而道義論者調(diào)符合道德原則或人類普遍認可的規(guī)則的行為才是有價值的。行為效果在公共機構(gòu)和公職人員的價值譜系中占據(jù)著極其重要的地位。現(xiàn)代國家政治權(quán)力的合法性和合理性的主要支柱是其政績，但若僅僅為了追求政績，可能會驅(qū)使相當部分行政人員不擇手段，這就根本背離了公務(wù)活動的初衷，所以必須對政績進行價值 引導(dǎo)，給出經(jīng)過道德辨思的政績觀。 “ 狹義的公共行政往往只注重效率和經(jīng)濟等管理層面的價值。廣義的公共行政，除了重視管理的價值之外 ” ，還強調(diào)公民精神、公正、公平、正義、倫理、回應(yīng)性和愛國主義等的價值〔 ’ 〕。“ 當我們在政府活動中使用效率和經(jīng)濟這樣的詞語時，公共行政人員就置于將這些詞語轉(zhuǎn)化成如下的行動過，即有意或無意地反復(fù)強調(diào)經(jīng)濟理性，把它視為全部活動的預(yù)定推論。 …… 如果他們以這樣的方式進行行政活動，公共事務(wù)就成為手段性的了，因而任何意義上的公共善都被降低為一系列個人偏好的某種功利結(jié)果。 ”[z] 公共決策單 一以是否有利于經(jīng)濟成長為標準，在某種程度上不惜犧牲國民健康、生命安全、環(huán)保以及社會正義 — 這可能是我們近 20 多年來的最大教訓(xùn)。這也從一個側(cè)面表明公共行政倫理在我國仍未引起足夠重視，許多官員甚至高級官員并沒有自覺地將倫理價值目標、社會道德風尚、公眾道德需要等轉(zhuǎn)化為 第 9 頁 共 9 頁 衡量公共行政活動的重要參數(shù)。片面強調(diào)經(jīng)濟效率、提高物質(zhì)財富的增長的結(jié)果是在公務(wù)員隊伍中普遍存在庸俗唯物論傾向，在公共行政過程中倫理考量被遺忘。 目前，我黨在進行堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的偉大實踐，這就意味著行政倫理必須體現(xiàn)人民意志和共產(chǎn)黨 的理想社會信念。所以，當代中國行政倫理應(yīng)有兩個層次，在較低層次上，努力建成以服務(wù)為基點、以公正為目標、以合法為方式的倫理體系。要充分尊重公民的自由和權(quán)利，切實落實公務(wù)活動中的職責，促使公務(wù)員以專業(yè)化和職業(yè)精神從事公務(wù)活動。這樣的行政倫理要求應(yīng)借助各種立法、程序等成為日常行政活動常態(tài)。在較高層次上，要做到以人類理想目標為宗旨，追求普遍的平等、幸福的實現(xiàn)。這一點要體現(xiàn)在行政精神上，成為裁斷具體行政沖突和行政道德規(guī)范沖突的終極價值體系。
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