【正文】 新任務。另一方面，政府在行使與居民利益密切相關的職能方面越來越離不開社區(qū)的支持與配合。此外，隨著企業(yè)社會職能向社區(qū)的不斷轉移，以及農(nóng)村人口向城市社區(qū)的持續(xù)流動，社區(qū)工作呈現(xiàn)出范圍廣、任務重、層次多、要求高的特點，社區(qū)行政化傾向日益嚴重。 二是社區(qū)建設 ? 上頭熱、下面涼 ? 的現(xiàn)象仍然較為突出。政府倡導和推動占主導地位，社區(qū)居委會對自身在和諧社區(qū)建設中的作用認識不足，發(fā)揮不夠，主體意識較為薄弱。 三是社區(qū)工作者隊伍的人員規(guī)模和綜合素質難以滿足工作專業(yè)化的要求。 第 18 頁 共 21 頁 四是基礎設施欠賬較多 ，社區(qū)資源開發(fā)利用不足，資源閑置和供不應求的現(xiàn)象共存，矛盾較為突出。 （二）對策研究 針對上述問題，近年來， XX 縣區(qū)進行了不懈的探索，積累了一定經(jīng)驗。 2024 年 6 月，區(qū)委、區(qū)政府在原有基礎上，出臺了《關于創(chuàng)新街道管理體制建設 ? 四型社區(qū) ? 推動社區(qū)建設再上新水平的實施意見》（南發(fā)〔 2024〕 3 號），按照 ? 近抓環(huán)境、遠抓素質、強抓管理、細抓服務、深抓教育、嚴抓治安、實抓民生 ?的總體思路，在全區(qū)掀起了 ? 文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂社區(qū)、和諧社區(qū) ? 建設的新高潮。與此同時， ? 四型社區(qū) ? 建設的做法也得到上 級部門的充分肯定，國家民政部以《參閱件》的形式向全國轉發(fā)我區(qū)的實施意見，并在《基層政權和社區(qū)建設工作簡報》上刊發(fā)經(jīng)驗做法。 重心下移，理順職能，建立管理服務新機制 相繼下發(fā)《關于明確區(qū)級領導基層聯(lián)系點的通知》、《關于機關部門與社區(qū)建立聯(lián)系點的通知》、《街道公開電話接聽接待日和社區(qū)走訪制度實施方案》等文件，加強與基層單位的聯(lián)系和溝通，及時有效地解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。按照 ? 守土有責、屬地管理，權責一致、重心下移，服務基層、關注民生 ? 的原則，對街道辦事處管理體制進行改革和完善，理 順街道辦事處各科室職責劃分，能由街道承擔的事務和項目全部下放給街道，強化街 第 19 頁 共 21 頁 道辦事處服務經(jīng)濟發(fā)展和做好 XX 縣區(qū)管理、社會事務的職能，確保責權利相一致，充分調動和發(fā)揮街道辦事處的積極性。在街道辦事處成立社會事務受理中心，建立 ? 前臺一口受理，后臺內部協(xié)辦 ? 的一門式工作機制，實現(xiàn)從多口受理到一門受理，為轄區(qū)居民提供更加快捷、更方便的公共服務，在一定程度上減輕了社區(qū)的工作壓力，全面提升區(qū)、街、居三級的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和解決復雜問題能力。 關注民生，注重實效，打造居民生活新環(huán)境 在大力開展凈化、美 化、亮化、綠化、硬化為主要內容的 ? 五化 ? 工程的同時，投入 2024 余萬元用于和諧樓院建設，目前已對 590 余個樓院進行綜合整治，拆除違法建筑 180 余處，清運垃圾 萬余噸，粉涮墻壁 萬余平方米，硬化地面 萬余平方米，栽植草坪 7 萬余平方米，制作各種宣傳欄 4000 余塊，安裝電子對話門 3000 余付、報（奶）箱 6000 余個、樓院休閑亭（椅）1200余個、樓道感應照明燈 9000余盞，居民居住環(huán)境煥然一新。在物業(yè)小區(qū)推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè) ? 四位一體 ? 的組織體系，在非物業(yè)小區(qū)組建 78 支和諧社區(qū) 服務隊，在居民樓院普遍建立樓院協(xié)管會，形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡，營造和諧、融洽、互助、共建的人際環(huán)境。 78 個社區(qū)的 3 萬余名居民、學生常年參加健身秧歌、體育舞蹈、太極拳、小學生健美操、花樣跳繩、達摩太極杖、踢毯子、健身舞、抖空 第 20 頁 共 21 頁 竹、街舞、運動書法等活動；通過 ?10 ＋ 1? （十大群眾性迎奧活動、一項環(huán)境氛圍營造工程）和 ? 奧運情、百姓樂 ? 文化藝術周暨民俗文化藝術節(jié)、 ? 民俗樂翻天 ? 、 ? 百姓課堂 ? 、 ? 讀書樂 ? 等 8 大版塊的 100 余項活動，近 10 萬居民參與其中， 30 余萬名居民成為 ? 奧帆賽 ? 和社區(qū)志愿者， 120 多個家庭 入選 ? 迎奧家庭 ? ，以此來傳播城市文明、凝聚鄰里親情，形成學習、快樂、健康、時尚的人文環(huán)境。 轉變觀念，克難攻堅，形成社區(qū)建設新思路 緊緊圍繞 ? 文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂社區(qū)、和諧社區(qū) ? 建設，進一步解放思想、抓住機遇、轉變觀念、迎難而上，從解決? 有人辦事、有地方辦事、有錢辦事 ? 等難點問題入手，形成社區(qū)建設新思路。今后凡是通過考錄進入社區(qū)工作的人員必須具備大專以上學歷，按每 500 戶設 1 職的標準配備社區(qū)工作人員，理順社區(qū)工作者聘用、使用、管理機制，結合全國社工職業(yè)水平統(tǒng)一考試，逐步實現(xiàn)持證上 崗，推進社區(qū)工作者的年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化；建立 ? 社區(qū)工作者優(yōu)秀人才 ? 評選獎勵制度，每年評選一定數(shù)額的綜合素質高、工作能力強、愛崗敬業(yè)、群眾擁護、成績突出的先進典型，參照區(qū)行業(yè)技術拔尖人才管理辦法進行獎勵。采取購買、新建、置換等措施，力爭用 35 年的時間，把每個社區(qū)用房建成 1000 平方米以上的社區(qū)管理服務中心，每個街道辦事處建設一處 2024 平方米以上的社區(qū)管理服務中心，其具體功 第 21 頁 共 21 頁 能設置由各街道辦事處提出，區(qū)民政局統(tǒng)一審批，其他各單位、各部門都不能擅自設置和變更，構筑起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社區(qū)基礎設施 平臺。與各個街道管區(qū)稅源發(fā)展和其承擔的工作任務掛鉤，建立街道一級財政分配、使用、管理制度，提高街道辦事處的辦事財力，凡是由街道辦事處承擔的任務，相應經(jīng)費都切塊下放；落實 ? 費隨事轉 ? 制度，對需要社區(qū)協(xié)助辦理的專項工作要配套工作經(jīng)費，不能只下派任務不配套資金；在完成居民住房信息普查和建立居民住房基本信息數(shù)據(jù)庫后，推行? 以房管人、按房撥付 ? 的經(jīng)費保障體制，按照每百戶（居民住房） 6000 元的標準，下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費；加快社區(qū)信息化建設，逐步建立涵蓋社區(qū)服務呼叫、社區(qū)公共服務網(wǎng)、區(qū)街居社區(qū)綜合管理、人口庫、單位庫、社區(qū)信息 共享交換、決策支持等功能為一體的社區(qū)信息化綜合平臺，在區(qū)、街、居三級推廣應用網(wǎng)上辦公和電子檔案，以降低辦公成本，減輕工作負擔。