【正文】 事聽(tīng)證 ? 等活動(dòng)，居民一人提問(wèn)題、大家講道理、眾人想辦法，共同協(xié)商解決社區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 30 余萬(wàn)居民參與活動(dòng)，既調(diào)動(dòng)了參與社區(qū)事務(wù)的積極性，也為 ? 一戶一表改造 ? 等一批老大難問(wèn)題得到圓滿解決。 （五） ? 和諧樓院 ? 創(chuàng)建活動(dòng)全面普及。 1000 余支秧歌隊(duì)、京劇隊(duì)、腰鼓隊(duì)等老年藝術(shù)團(tuán)體和書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈等興趣愛(ài)好組織，常年活動(dòng)在大街小巷、企事業(yè)單位、社區(qū)和學(xué)校，以此為依托廣泛開(kāi)展 ?10＋ 1? （十大群眾性迎奧活動(dòng)、一項(xiàng)環(huán)境氛圍營(yíng)造工程） 和 ? 奧運(yùn)情、百姓樂(lè) ? 文化藝術(shù)周暨民俗文化藝術(shù)節(jié)， ? 音樂(lè)盛典 ? 、? 民俗樂(lè)翻天 ? 、 ? 百姓課堂 ? 、 ? 讀書(shū)樂(lè) ? 等八大版塊的百余項(xiàng)活動(dòng)，既豐富了社區(qū)文化生活，也發(fā)揮凝心聚力的作用。如和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)，整合社區(qū)資源組成 12 支服務(wù)隊(duì)， 24 小時(shí)為居民提供醫(yī)療 保健、綜合維修、生活照料、老人陪護(hù)、青少年教育、法律援助等 30 余項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)理順關(guān)系，實(shí)施正式登記的駐區(qū)民間組織和社區(qū)備案制民間組織一體化管理，使社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍得到穩(wěn)定，作用不斷凸顯。 （五）社區(qū)居民自治的發(fā)展與探討 XX 縣區(qū)通過(guò)政策指導(dǎo)、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的功能定位、基本任務(wù)、工作制度等進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，從制度上、程序上、范圍上保證居民自治組織的歸位、放權(quán)和還權(quán)問(wèn)題，解決社區(qū)居委會(huì)行政功能過(guò)多、自治功能不強(qiáng)的矛盾， 進(jìn)一步擴(kuò)大居民有序參與、暢通民情渠道，保障居民群眾在社區(qū)事務(wù)中充分行使自己的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)居民自治的制度化、科學(xué)化、人文化。目前， XX 縣區(qū)物業(yè)管理戶數(shù)已超過(guò) 7 萬(wàn) 戶。 ? 廣泛性 ? 體現(xiàn)在社區(qū)居民、駐區(qū)單位都能參與到社區(qū)黨組織、社區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)的組織和活動(dòng)中來(lái)，享受平等的權(quán)利，共 同決定社區(qū)的問(wèn)題。 社區(qū)體制改革的第二次探討，初步建立起 XX 縣區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確并強(qiáng)調(diào)了社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能，提升了社區(qū)服務(wù)水平，對(duì)拓寬社區(qū)職能范圍進(jìn)行了有益的探索。其中， ? 一個(gè) 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大會(huì) ? 是每個(gè)社區(qū)由全體居民或居民 代表選舉產(chǎn)生的社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 1999 年， XX 縣區(qū)先后在珠海路和云南路街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，建立全國(guó)第一個(gè)新型的社區(qū)居民委員會(huì)，形成了以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居民大會(huì)為決策組織、社區(qū)居民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)為協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民廣泛參與的新型工作機(jī)制。 1998 年，率先按照每居 700 戶的規(guī)模，將全區(qū)居委會(huì)由 255 個(gè)調(diào)整至 230 個(gè)。本文以 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會(huì)的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其 20 年來(lái)的建設(shè)歷程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖從中反映當(dāng)前城市社區(qū)居民委員會(huì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)策研究和分析，為未來(lái)工作的開(kāi)展提供一定的借鑒和參考。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市基層社區(qū)發(fā)生了深刻變化，特別是在社區(qū)管理和服務(wù)體制方面，如何形成對(duì)社區(qū)有效覆蓋和全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，全區(qū)以迎奧運(yùn)為契機(jī)，不斷加大社區(qū)組織、社區(qū)資源、社區(qū)參與等方面的創(chuàng)新力度，通過(guò)以文明、生態(tài)、康樂(lè)、和諧為主要內(nèi)容的 ? 四型社區(qū) ? 建設(shè)，全面提升和諧社區(qū)建設(shè)水平，先后榮獲 ? 全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū) ? 、 ?XX 省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū) ? 等榮譽(yù)稱號(hào)。 2024 年，結(jié)合街道辦事處規(guī)模調(diào)整和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉， XX 縣區(qū)進(jìn)行了第三次社區(qū)規(guī)模調(diào)整，將社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn) 一步調(diào)整為 78個(gè)，平均規(guī)模為 2800余戶。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家民政部明確提出了建設(shè)和諧社區(qū)這一新的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。 為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的發(fā)展要求，從 2024 年開(kāi)始 ，全區(qū)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成立的家委會(huì)進(jìn)行了全面改制，按照便于管理服務(wù)的原則，結(jié)合地域因素，將原有的家委會(huì)改制或撤銷后合并至新的社區(qū)居民委員會(huì)。 從組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上看，江蘇路社區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)體制可以概括為 ? 一個(gè)核心、三大體系 ? ，即以社區(qū)黨工委為核心，建立并完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)體系、以 居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治體系和以中介組織為主導(dǎo)的社會(huì)支撐體系。 （四）社區(qū)體制改革的第四次探討 —— 社區(qū)管理網(wǎng)格化和物業(yè)小區(qū) ? 四位一體 ? 管理模式 社區(qū)管理網(wǎng)格化。小區(qū)黨支部把服務(wù)居民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在召開(kāi)黨組織會(huì)議時(shí)，既研究黨建工作內(nèi)容，也研究 小區(qū)建設(shè)和管理方面的事項(xiàng)，并通過(guò)牽頭協(xié)調(diào)具體事務(wù)，充分發(fā)揮黨在基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以保證 ? 會(huì)議在一線召開(kāi)、問(wèn)題在一線解決、措施在一線落實(shí)、感情在一線融合、活力在一線凝聚、成效在一線體現(xiàn)。目前，社區(qū)居委會(huì)成員中擁有大專以上學(xué)歷的達(dá) 60%。 10 個(gè)公益教育培訓(xùn)基地和 6 個(gè)義工講師團(tuán)，開(kāi)設(shè)電腦、英語(yǔ)、吉他、電子琴、舞蹈、書(shū)法、繪畫(huà)、養(yǎng)生保健等 30 多個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)和法律 、養(yǎng)生保健、人際溝通、家庭教育等 20 多個(gè)門類的咨詢指導(dǎo)，參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的社區(qū)居民達(dá) 5 萬(wàn)多人次。 （四）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。 （六）社區(qū)管理服務(wù)信息化有效覆蓋。緊緊圍繞 ? 學(xué)有所教、勞有所得、 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ? 不斷深化社區(qū)服務(wù)，使居民充分共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在社區(qū)普遍開(kāi)展? 溫馨情 ? 服務(wù)工程，為新市民提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、教育管理、免費(fèi)體檢、生理計(jì)生檢查和健康知識(shí)講座等個(gè)性化服務(wù)。 三是社區(qū)工作者隊(duì)伍的人員規(guī)模和綜合素質(zhì)難以滿足工作專業(yè)化的要求。 關(guān)注民生，注重實(shí)效，打造居民生活新環(huán)境 在大力開(kāi)展凈化、美 化、亮化、綠化、硬化為主要內(nèi)容的 ? 五化 ? 工程的同時(shí)，投入 2024 余萬(wàn)元用于和諧樓院建設(shè)，目前已對(duì) 590 余個(gè)樓院進(jìn)行綜合整治，拆除違法建筑 180 余處，清運(yùn)垃圾 萬(wàn)余噸，粉涮墻壁 萬(wàn)余平方米，硬化地面 萬(wàn)余平方米，栽植草坪 7 萬(wàn)余平方米，制作各種宣傳欄 4000 余塊，安裝電子對(duì)話門 3000 余付、報(bào)（奶）箱 6000 余個(gè)、樓院休閑亭（椅）1200余個(gè)、樓道感應(yīng)照明燈 9000余盞，居民居住環(huán)境煥