【正文】 今后凡是通過考錄進(jìn)入社區(qū)工作的人員必須具備大專以上學(xué)歷，按每 500 戶設(shè) 1 職的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作人員，理順社區(qū)工作者聘用、使用、管理機(jī)制，結(jié)合全國(guó)社工職業(yè)水平統(tǒng)一考試，逐步實(shí)現(xiàn)持證上 崗，推進(jìn)社區(qū)工作者的年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化；建立 ? 社區(qū)工作者優(yōu)秀人才 ? 評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年評(píng)選一定數(shù)額的綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、群眾擁護(hù)、成績(jī)突出的先進(jìn)典型，參照區(qū)行業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)， ? 四型社區(qū) ? 建設(shè)的做法也得到上 級(jí)部門的充分肯定，國(guó)家民政部以《參閱件》的形式向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)我區(qū)的實(shí)施意見，并在《基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》上刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。另一方面，政府在行使與居民利益密切相關(guān)的職能方面越來越離不開社區(qū)的支持與配合。與大型醫(yī)院建立分工合作、分級(jí)醫(yī)療的雙向轉(zhuǎn)診制度；建立 XX 省首家公益門診，為低保家庭每年發(fā)放 500 元的醫(yī)療救助卡，為困難 居民減免醫(yī)療費(fèi)用 46 萬(wàn)余元，有效緩解了看病難、看病貴問題。 （七）居民歸屬意識(shí)顯著增強(qiáng)。從今年開始，我們力爭(zhēng)用 35 年的時(shí)間，在每個(gè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè) 1000 平方米以上社區(qū)管理服務(wù)中心，每個(gè)街道辦事處建設(shè)一處 2024 平方米以上的社區(qū)管理服務(wù)中心 ，構(gòu)筑與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。本著 ? 自己的事情自己辦、大家的事情協(xié)商辦 ? 的原則，從創(chuàng)建 ? 和諧樓院 ? 入手，采取普選、自薦、推薦等方式，成立樓院協(xié)商管理委員會(huì)，制定鄰里公約，倡導(dǎo)互敬、互諒、互讓、互幫的樓院風(fēng)尚，共同打造環(huán)境優(yōu)美、團(tuán)結(jié)互助、文明和諧的新型樓院，有效實(shí)現(xiàn)了居民自治從社 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 區(qū)向樓院、單元的延伸。近年來， XX 縣區(qū)共發(fā)展各類社區(qū)社會(huì)組織 427 家，包含文化、教育、體育、養(yǎng)老、公益、家政、就業(yè)指導(dǎo)等 40 多個(gè)種類，培育出和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)、匡秀娟家政服務(wù)社、六聯(lián)六建促進(jìn)會(huì)、義工協(xié)會(huì)、新市民之家、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等一大批特色鮮明、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織，開設(shè)了 ? 銀齡服務(wù)社 ? 、 ? 公益課堂 ? 等一大批社區(qū)公益示范項(xiàng)目。 2024 年， XX 縣區(qū)選擇部分街道在全市率先進(jìn)行社區(qū)準(zhǔn)民間組織備案制試點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到登記條件，但在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用的社區(qū)自發(fā)組織進(jìn)行備案，確定其性質(zhì)和地位。 ? 四位一體 ? 組織網(wǎng)絡(luò)的建立，破解了 社區(qū)工作在物業(yè)小區(qū)無法開展的難題，擴(kuò)大了黨在物業(yè)小區(qū)工作的覆蓋面，使業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司以合作、互動(dòng)的形式積極參與小區(qū)公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)各方權(quán)利與義務(wù)的共享，取得了矛盾共商、難題同解、和諧共處的良好局面，為轄區(qū)內(nèi)的和諧社區(qū)整體建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。 物業(yè)小區(qū) ? 四位一體 ? 管理模式。六個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)是大社區(qū)框架內(nèi)的組成部分，通過參與公共服務(wù)委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的社區(qū)自治。 1999 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 年， XX 縣區(qū)社區(qū)服務(wù)中心啟動(dòng)了社區(qū)服務(wù)超市工程，服務(wù)內(nèi)容涉及家電維修、家庭陪護(hù)、家政等多個(gè)方面，全區(qū)所有街道辦事處和有條件的社區(qū)居委會(huì)均開通了求助電話，受到居民普遍歡迎。 二、 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會(huì)發(fā)展歷程 中的變革與探索 （一）社區(qū)體制改革的第一次探討 —— 成立社區(qū)居民委員會(huì) 為了落實(shí)國(guó)家民政部關(guān)于 ? 社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)要積極探索新形勢(shì)下社區(qū)體制 ? 的指示精神， 1999 年底， XX 縣區(qū)進(jìn)行了社區(qū)體制改革試點(diǎn)工作，成立了全國(guó)第一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì) —— 珠海路街道燕兒島路社區(qū)居民委員會(huì)，建立了由 ? 一個(gè)大會(huì) ? （社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)居民代表大會(huì)）、 ? 兩個(gè)機(jī)構(gòu) ? （社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)）、 ? 兩支隊(duì)伍 ? （社區(qū)工作者隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍）組成的社區(qū)居民委員會(huì)體制新框架。為此， XX 縣區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，倡導(dǎo)以 ? 社區(qū)大服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)大發(fā)展 ? ，提出依靠街居組織和社會(huì)力量，大力開展社區(qū)建設(shè)工作的思路，并強(qiáng)調(diào)了居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)工作中的重要作用 。自 1998 年開始，XX 縣區(qū)依據(jù) ? 便于服務(wù)管理、便于綜合開發(fā)利用 社區(qū)資源、便于民主自治 ? 的原則，兼顧地域性、認(rèn)同感等要素，先后進(jìn)行了三次較大規(guī)模的居（家）委會(huì)規(guī)模調(diào)整。而 XX 縣區(qū)作為 XX 市社區(qū)建設(shè)的開路先鋒，更是在此項(xiàng)工作上下了大力氣。而城市社區(qū)居民委員會(huì)作為社區(qū)建設(shè)工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。 回顧 20 余年的社區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程，我們深 刻地感受到，以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)為核心的社區(qū)組織建設(shè)，是整個(gè)社區(qū)建設(shè)的核心工作之一。社區(qū)規(guī)模調(diào)整有效的整合了社區(qū)資源，為社區(qū)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此 同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)管理體制變革，廣大居民群眾的利益、關(guān)注和訴求逐漸開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，并呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的特點(diǎn)。 第一次社區(qū)體制改革理順了社區(qū)工作機(jī)制，動(dòng)員和組織社區(qū)居民依法管理社區(qū)事務(wù)，提高了社區(qū)居民和單位的參與意識(shí)，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。其中，特別值得關(guān)注的是居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治體系。隨著社區(qū)規(guī)模調(diào)整和城 市人口的不斷增加， XX 縣區(qū)社區(qū)平均規(guī)模已接近 3000 戶，最大的社區(qū)有 6000余戶。業(yè)委會(huì)代表業(yè)主依法行使權(quán)力，監(jiān)督物業(yè)公司的工作，促進(jìn)物業(yè)管理水平的提高。 二是構(gòu)筑民情快遞通道。 2024 年，深入開展了 ? 我心目中的好書記（居委會(huì)主任）大討論 ? ，廣泛收集社區(qū)黨員（居民）的意見和期盼，制定出 ? 好書記（居委會(huì)主任）標(biāo)準(zhǔn) ? ，推選優(yōu)秀書記（居委會(huì)主任）進(jìn)行巡回報(bào)告，使社區(qū)黨組織書記、 ? 小巷總理 ? 在工作中學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)、趕超榜樣。成立全國(guó)首家 ? 新市民之家 ? 和 ? 溫馨家園 ? ，為 ? 新市民 ? 提供文明禮儀、法律法規(guī)、外語(yǔ)、微機(jī)等 40 多項(xiàng)、 630 多場(chǎng)講座和培訓(xùn)，使新市民真正融入到城市大家庭，涌現(xiàn)出 ? 全國(guó)十大杰出進(jìn)城務(wù)工青年 ? 陳明鈺等一批杰出代表，成為城市建設(shè)與發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景。每年將 2024 余萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，街道辦事處把 ? 虛擬財(cái)政分成資金 ?的 70%用于社區(qū)建設(shè)，社區(qū)用