【正文】 社區(qū)的許多工作無法進入小區(qū)，黨的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)公司矛盾突出等問題，不僅阻礙了物業(yè)管理的良性發(fā)展，也使物業(yè)小區(qū)游離于和諧社區(qū)建設(shè)的大勢之外，不利于和諧社區(qū)的整體建設(shè)。 一是加大政策引導(dǎo)力度。 三、 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 （一）社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)明顯提高 通過民主選舉，把一大批群眾擁護、思想素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進社區(qū)居委會班子。 ? 銀齡服務(wù)社 ? 作為XX 市首家由政府資助、企業(yè)冠名贊助的社會組織，專門為困難、 第 12 頁 共 21 頁 孤寡老人提供家政、日托、餐飲、娛樂、健身、醫(yī)療、健康檔案、代購物品等多種服務(wù)。同時，1500余名老干部、老教師組成的 ? 黨建指導(dǎo)員 ? 、 ? 民意代表 ? 、? 校外輔導(dǎo)員 ? 隊伍和 8000 多名老人組成的 ? 公民道德宣講團 ? 、 ? 文明巡訪團 ? ，常年活躍在學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)。區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于開展和諧樓院創(chuàng)建的意見》，把和諧樓院建設(shè)列入為民要辦的實事，目前已對 1000 余個樓院進行綜合整治，拆除違法建筑 180余處，清運垃圾 萬余噸，粉刷墻壁 萬余平方米，硬化地面 萬余平方米，栽植草坪 7 萬余平方米，制作各種宣傳欄4000 余塊，安裝電子對講門 3000 余套、報（奶）箱 6000 余個、樓院休閑亭（椅） 1200 余個、樓道感應(yīng)照明燈 9000 余盞，發(fā)放環(huán)保購物袋 20 余萬個，形成龍江 路 ? 和睦樓院 ? 一條路、上杭路 ? 和諧樓院 ? 一條街、八大峽新村 ? 和諧樓院 ? 一個社區(qū)的格局，使樓院環(huán)境、樓院管理、樓院治安、鄰里關(guān)系煥然一新。通過健全社區(qū) 走訪制度，對社區(qū)居委會每年走訪居民的方式、頻率、意見建議和辦理程序、答復(fù)時間、宣傳公示、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進行規(guī)范和統(tǒng)一，在加強和改進社區(qū)居委會工作作風(fēng)的同時，進一步密切了與社區(qū)居民聯(lián)系。中央電視臺《新聞聯(lián)播》一個月內(nèi)連續(xù)兩次報道我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做法。 二是社區(qū)建設(shè) ? 上頭熱、下面涼 ? 的現(xiàn)象仍然較為突出。按照 ? 守土有責(zé)、屬地管理，權(quán)責(zé)一致、重心下移，服務(wù)基層、關(guān)注民生 ? 的原則，對街道辦事處管理體制進行改革和完善，理 順街道辦事處各科室職責(zé)劃分，能由街道承擔(dān)的事務(wù)和項目全部下放給街道，強化街 第 19 頁 共 21 頁 道辦事處服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和做好 XX 縣區(qū)管理、社會事務(wù)的職能，確保責(zé)權(quán)利相一致，充分調(diào)動和發(fā)揮街道辦事處的積極性。與各個街道管區(qū)稅源發(fā)展和其承擔(dān)的工作任務(wù)掛鉤，建立街道一級財政分配、使用、管理制度，提高街道辦事處的辦事財力，凡是由街道辦事處承擔(dān)的任務(wù)，相應(yīng)經(jīng)費都切塊下放；落實 ? 費隨事轉(zhuǎn) ? 制度，對需要社區(qū)協(xié)助辦理的專項工作要配套工作經(jīng)費，不能只下派任務(wù)不配套資金；在完成居民住房信息普查和建立居民住房基本信息數(shù)據(jù)庫后，推行? 以房管人、按房撥付 ? 的經(jīng)費保障體制，按照每百戶（居民住房） 6000 元的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費；加快社區(qū)信息化建設(shè)，逐步建立涵蓋社區(qū)服務(wù)呼叫、社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)、區(qū)街居社區(qū)綜合管理、人口庫、單位庫、社區(qū)信息 共享交換、決策支持等功能為一體的社區(qū)信息化綜合平臺，在區(qū)、街、居三級推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦公和電子檔案，以降低辦公成本，減輕工作負擔(dān)。 78 個社區(qū)的 3 萬余名居民、學(xué)生常年參加健身秧歌、體育舞蹈、太極拳、小學(xué)生健美操、花樣跳繩、達摩太極杖、踢毯子、健身舞、抖空 第 20 頁 共 21 頁 竹、街舞、運動書法等活動；通過 ?10 ＋ 1? （十大群眾性迎奧活動、一項環(huán)境氛圍營造工程）和 ? 奧運情、百姓樂 ? 文化藝術(shù)周暨民俗文化藝術(shù)節(jié)、 ? 民俗樂翻天 ? 、 ? 百姓課堂 ? 、 ? 讀書樂 ? 等 8 大版塊的 100 余項活動，近 10 萬居民參與其中， 30 余萬名居民成為 ? 奧帆賽 ? 和社區(qū)志愿者， 120 多個家庭 入選 ? 迎奧家庭 ? ，以此來傳播城市文明、凝聚鄰里親情，形成學(xué)習(xí)、快樂、健康、時尚的人文環(huán)境。 （二）對策研究 針對上述問題，近年來， XX 縣區(qū)進行了不懈的探索，積累了一定經(jīng)驗。 四、 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會面臨的問題及對策研究 （一）社區(qū)居委會面臨的問題 一是社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。為居民提供啟動以? 關(guān)愛蓓蕾 ? 、 ? 助你成才 ? 為主題，以資金助學(xué)、結(jié)對助學(xué)、特長培訓(xùn)為手段的 ? 愛心搭建助學(xué)橋 ? 活動， 青島 ? 書畫名家聯(lián)誼會 ? 捐助 35 萬元建立專項資金， 12 家培訓(xùn)機構(gòu)免費為困難家庭子女進行特長培訓(xùn)， 500 余名教師和在校大學(xué)生與困難家庭子女結(jié)成 ? 一幫一 ? 對子。 350多個社區(qū)電教室、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)電子圖書室和 90 余臺電子摸觸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備 ，合理分布在各個社區(qū)，為社區(qū)信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在用房面積 300 平方米以上社區(qū)建立管理服務(wù)中心，目前已建成 44 處，社區(qū)辦公和服務(wù)條件得到極大改善。 （三）社區(qū)群眾組織迅速發(fā)展。建立 ? 社區(qū)工作者優(yōu)秀人才 ? 評選獎勵制度，定期評選一定數(shù)額的綜合素質(zhì)高、工作能力強、愛崗敬業(yè)、群眾擁護 、成績突出的先進典型，按照行業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法進行獎勵，以充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性。采取設(shè)立民意信箱、聘請民意代表、開通民意熱線、健全入戶訪談制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)機關(guān)部門與社區(qū)建立聯(lián)系點制度、建立民意訪問網(wǎng)站、實行區(qū)街公開電話視頻連接等措施，進一步完善 ? 入戶調(diào)查、匯總分類、議事聽證、民情反饋、督察考核 ‘ 五位一體 ’? 機制，搭建起 ? 民意隨時表達，民情快速傳遞、民生及時解決，民主無處不在 ? 的活動平臺。小區(qū)協(xié)商議事工作委員會以 ? 四位一體 ? 聯(lián)席會議為溝通平臺，研究決定小區(qū)重要事務(wù)，并在小區(qū)公示欄及時公布會議決定，將四個組織的工作置于小區(qū)全體居民的監(jiān)督之下。以現(xiàn)有的社區(qū)工作者數(shù)量，很難應(yīng)對日益繁多的社區(qū)管理及服務(wù)工作。這一體系的 第 7 頁 共 21 頁 特征是大社區(qū)理念，一級自治，具體表現(xiàn)為自治的徹底性、廣泛性和規(guī)范性。