【正文】 社區(qū)的許多工作無(wú)法進(jìn)入小區(qū)，黨的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司矛盾突出等問(wèn)題，不僅阻礙了物業(yè)管理的良性發(fā)展，也使物業(yè)小區(qū)游離于和諧社區(qū)建設(shè)的大勢(shì)之外，不利于和諧社區(qū)的整體建設(shè)。 一是加大政策引導(dǎo)力度。 三、 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會(huì)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 （一）社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高 通過(guò)民主選舉，把一大批群眾擁護(hù)、思想素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)居委會(huì)班子。 ? 銀齡服務(wù)社 ? 作為XX 市首家由政府資助、企業(yè)冠名贊助的社會(huì)組織，專門為困難、 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 孤寡老人提供家政、日托、餐飲、娛樂(lè)、健身、醫(yī)療、健康檔案、代購(gòu)物品等多種服務(wù)。同時(shí)，1500余名老干部、老教師組成的 ? 黨建指導(dǎo)員 ? 、 ? 民意代表 ? 、? 校外輔導(dǎo)員 ? 隊(duì)伍和 8000 多名老人組成的 ? 公民道德宣講團(tuán) ? 、 ? 文明巡訪團(tuán) ? ，常年活躍在學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展和諧樓院創(chuàng)建的意見(jiàn)》，把和諧樓院建設(shè)列入為民要辦的實(shí)事，目前已對(duì) 1000 余個(gè)樓院進(jìn)行綜合整治，拆除違法建筑 180余處，清運(yùn)垃圾 萬(wàn)余噸，粉刷墻壁 萬(wàn)余平方米，硬化地面 萬(wàn)余平方米，栽植草坪 7 萬(wàn)余平方米，制作各種宣傳欄4000 余塊，安裝電子對(duì)講門 3000 余套、報(bào)（奶）箱 6000 余個(gè)、樓院休閑亭（椅） 1200 余個(gè)、樓道感應(yīng)照明燈 9000 余盞，發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋 20 余萬(wàn)個(gè)，形成龍江 路 ? 和睦樓院 ? 一條路、上杭路 ? 和諧樓院 ? 一條街、八大峽新村 ? 和諧樓院 ? 一個(gè)社區(qū)的格局，使樓院環(huán)境、樓院管理、樓院治安、鄰里關(guān)系煥然一新。通過(guò)健全社區(qū) 走訪制度，對(duì)社區(qū)居委會(huì)每年走訪居民的方式、頻率、意見(jiàn)建議和辦理程序、答復(fù)時(shí)間、宣傳公示、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作作風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步密切了與社區(qū)居民聯(lián)系。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次報(bào)道我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做法。 二是社區(qū)建設(shè) ? 上頭熱、下面涼 ? 的現(xiàn)象仍然較為突出。按照 ? 守土有責(zé)、屬地管理，權(quán)責(zé)一致、重心下移，服務(wù)基層、關(guān)注民生 ? 的原則，對(duì)街道辦事處管理體制進(jìn)行改革和完善，理 順街道辦事處各科室職責(zé)劃分，能由街道承擔(dān)的事務(wù)和項(xiàng)目全部下放給街道，強(qiáng)化街 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 道辦事處服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做好 XX 縣區(qū)管理、社會(huì)事務(wù)的職能，確保責(zé)權(quán)利相一致，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮街道辦事處的積極性。與各個(gè)街道管區(qū)稅源發(fā)展和其承擔(dān)的工作任務(wù)掛鉤，建立街道一級(jí)財(cái)政分配、使用、管理制度，提高街道辦事處的辦事財(cái)力，凡是由街道辦事處承擔(dān)的任務(wù)，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)都切塊下放；落實(shí) ? 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ? 制度，對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的專項(xiàng)工作要配套工作經(jīng)費(fèi)，不能只下派任務(wù)不配套資金；在完成居民住房信息普查和建立居民住房基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)后，推行? 以房管人、按房撥付 ? 的經(jīng)費(fèi)保障體制，按照每百戶（居民住房） 6000 元的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)；加快社區(qū)信息化建設(shè)，逐步建立涵蓋社區(qū)服務(wù)呼叫、社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)、區(qū)街居社區(qū)綜合管理、人口庫(kù)、單位庫(kù)、社區(qū)信息 共享交換、決策支持等功能為一體的社區(qū)信息化綜合平臺(tái)，在區(qū)、街、居三級(jí)推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦公和電子檔案，以降低辦公成本，減輕工作負(fù)擔(dān)。 78 個(gè)社區(qū)的 3 萬(wàn)余名居民、學(xué)生常年參加健身秧歌、體育舞蹈、太極拳、小學(xué)生健美操、花樣跳繩、達(dá)摩太極杖、踢毯子、健身舞、抖空 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 竹、街舞、運(yùn)動(dòng)書(shū)法等活動(dòng)；通過(guò) ?10 ＋ 1? （十大群眾性迎奧活動(dòng)、一項(xiàng)環(huán)境氛圍營(yíng)造工程）和 ? 奧運(yùn)情、百姓樂(lè) ? 文化藝術(shù)周暨民俗文化藝術(shù)節(jié)、 ? 民俗樂(lè)翻天 ? 、 ? 百姓課堂 ? 、 ? 讀書(shū)樂(lè) ? 等 8 大版塊的 100 余項(xiàng)活動(dòng)，近 10 萬(wàn)居民參與其中， 30 余萬(wàn)名居民成為 ? 奧帆賽 ? 和社區(qū)志愿者， 120 多個(gè)家庭 入選 ? 迎奧家庭 ? ，以此來(lái)傳播城市文明、凝聚鄰里親情，形成學(xué)習(xí)、快樂(lè)、健康、時(shí)尚的人文環(huán)境。 （二）對(duì)策研究 針對(duì)上述問(wèn)題，近年來(lái)， XX 縣區(qū)進(jìn)行了不懈的探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。 四、 XX 縣區(qū)社區(qū)居委會(huì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究 （一）社區(qū)居委會(huì)面臨的問(wèn)題 一是社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。為居民提供啟動(dòng)以? 關(guān)愛(ài)蓓蕾 ? 、 ? 助你成才 ? 為主題，以資金助學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)、特長(zhǎng)培訓(xùn)為手段的 ? 愛(ài)心搭建助學(xué)橋 ? 活動(dòng)， 青島 ? 書(shū)畫名家聯(lián)誼會(huì) ? 捐助 35 萬(wàn)元建立專項(xiàng)資金， 12 家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為困難家庭子女進(jìn)行特長(zhǎng)培訓(xùn)， 500 余名教師和在校大學(xué)生與困難家庭子女結(jié)成 ? 一幫一 ? 對(duì)子。 350多個(gè)社區(qū)電教室、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)電子圖書(shū)室和 90 余臺(tái)電子摸觸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備 ，合理分布在各個(gè)社區(qū)，為社區(qū)信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在用房面積 300 平方米以上社區(qū)建立管理服務(wù)中心，目前已建成 44 處，社區(qū)辦公和服務(wù)條件得到極大改善。 （三）社區(qū)群眾組織迅速發(fā)展。建立 ? 社區(qū)工作者優(yōu)秀人才 ? 評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期評(píng)選一定數(shù)額的綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、群眾擁護(hù) 、成績(jī)突出的先進(jìn)典型，按照行業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。采取設(shè)立民意信箱、聘請(qǐng)民意代表、開(kāi)通民意熱線、健全入戶訪談制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)制度、建立民意訪問(wèn)網(wǎng)站、實(shí)行區(qū)街公開(kāi)電話視頻連接等措施，進(jìn)一步完善 ? 入戶調(diào)查、匯總分類、議事聽(tīng)證、民情反饋、督察考核 ‘ 五位一體 ’? 機(jī)制，搭建起 ? 民意隨時(shí)表達(dá)，民情快速傳遞、民生及時(shí)解決，民主無(wú)處不在 ? 的活動(dòng)平臺(tái)。小區(qū)協(xié)商議事工作委員會(huì)以 ? 四位一體 ? 聯(lián)席會(huì)議為溝通平臺(tái)，研究決定小區(qū)重要事務(wù)，并在小區(qū)公示欄及時(shí)公布會(huì)議決定，將四個(gè)組織的工作置于小區(qū)全體居民的監(jiān)督之下。以現(xiàn)有的社區(qū)工作者數(shù)量，很難應(yīng)對(duì)日益繁多的社區(qū)管理及服務(wù)工作。這一體系的 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 特征是大社區(qū)理念，一級(jí)自治，具體表現(xiàn)為自治的徹底性、廣泛性和規(guī)范性。