【正文】 房平均面積由 2024 年底的 23 平方米增加到現(xiàn)在的 317 平方米。投資 3000 余萬(wàn)元，用于改善社區(qū)信息化設(shè)施和設(shè)備，為所有社區(qū)居委會(huì)配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、投影儀、掃描儀、刻錄機(jī)等，并將所有微機(jī)利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng)。在所有社區(qū)建立為民服務(wù)代理點(diǎn)，為社區(qū)居民提供公共事務(wù)項(xiàng)目的辦理與代辦。社區(qū)居委會(huì)每季度確定一個(gè)主題，以社區(qū)教育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、義務(wù)勞動(dòng)日等活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展 ? 情注社區(qū)、關(guān)愛(ài)鄰里 ? 主題活動(dòng)，營(yíng)造鄰里之間互諒、互讓、互幫、互學(xué)的濃厚氛圍，培育出先進(jìn)的社區(qū)文化和理念。 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 四是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多 ，社區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用不足，資源閑置和供不應(yīng)求的現(xiàn)象共存，矛盾較為突出。在物業(yè)小區(qū)推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè) ? 四位一體 ? 的組織體系，在非物業(yè)小區(qū)組建 78 支和諧社區(qū) 服務(wù)隊(duì)，在居民樓院普遍建立樓院協(xié)管會(huì)，形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造和諧、融洽、互助、共建的人際環(huán)境。 。在街道辦事處成立社會(huì)事務(wù)受理中心，建立 ? 前臺(tái)一口受理，后臺(tái)內(nèi)部協(xié)辦 ? 的一門(mén)式工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從多口受理到一門(mén)受理，為轄區(qū)居民提供更加快捷、更方便的公共服務(wù)，在一定程度上減輕了社區(qū)的工作壓力，全面提升區(qū)、街、居三級(jí)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和解決復(fù)雜問(wèn)題能力。政府倡導(dǎo)和推動(dòng)占主導(dǎo)地位，社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，發(fā)揮不夠，主體意識(shí)較為薄弱。積極推行廉租住房保障制度， 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為 2645 戶(hù)困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼 650 余萬(wàn)元，為 79 戶(hù)特困家庭配租實(shí)物住房，解決了 ? 雙困 ? 家 庭的住房困難。 （八）社區(qū)服務(wù)深入人心。把 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) ? 和諧樓院 ? 的創(chuàng)建過(guò)程，轉(zhuǎn)化為了解決民生、凝聚民心、集中民智、整合民力的過(guò)程。72 歲的金平安老人，設(shè)立 ? 家庭書(shū)屋 ? ，開(kāi)通 ? 青少年成長(zhǎng)熱線(xiàn) ? ，無(wú)償出借圖書(shū) 30000 余冊(cè)、提供咨詢(xún) 36000 余件、宣講200 余場(chǎng)，被評(píng)為 ? 全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè) 人 ? 。 78 個(gè)社區(qū)鄰里協(xié)會(huì)在社區(qū)黨組織和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把居民的民主自治功能延伸到小區(qū)、樓院，為社區(qū)居委會(huì)工作及社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)鄰里和諧、實(shí)現(xiàn)與鄰互助。采取年度培訓(xùn)、崗位資 格認(rèn)證、繼續(xù)學(xué)歷教 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 育、高級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)等綜合措施，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，使其理論水平和業(yè)務(wù)能力與和諧社區(qū)建設(shè)的要求相適應(yīng)。先后出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)民主日活動(dòng)的意見(jiàn)》、《 XX 縣區(qū)社區(qū)居民議事聽(tīng)證暫行辦法》、《關(guān)于建立社區(qū)民情快遞制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《街道公開(kāi)電話(huà)接聽(tīng)日和社區(qū)走訪(fǎng)制度實(shí)施方案》、《關(guān)于明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)的通知》、《關(guān)于區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)與社區(qū)建立 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 聯(lián)系點(diǎn)的通知》等十余個(gè)政策文件，規(guī)范社區(qū)參與程序，拓展社區(qū)參與內(nèi)容，擴(kuò)大社區(qū)參與范圍，形 成社區(qū)參與的制度體系。 針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谖飿I(yè)小區(qū)建立小區(qū)黨支部、小區(qū)協(xié)商議事工作委員會(huì)，與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司共同組成 ? 四位一體 ? 的組織網(wǎng)絡(luò)。 大社區(qū)理念的確立以及社區(qū)參與機(jī)制、資源整合機(jī)制的形成，為動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)提供了組織和制度保證，使共駐共建成為切實(shí)的行動(dòng)，極大地豐富了社區(qū)建設(shè)的資源。在此基礎(chǔ)上，在原江蘇路街道辦事處進(jìn)行新管理體制試點(diǎn)，建立江蘇路社區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)，從而在街道層面進(jìn)行組織再造和體制創(chuàng)新，徹底改變?cè)值擂k事處的功能屬性、組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制，使政府的公共管理與公共服務(wù)、居民自治組織的自我管理與自我服務(wù)、中介組織的社會(huì)化服務(wù)，在一個(gè)嶄新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)有效地交匯和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、多元參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。后又進(jìn)一步發(fā)展為社區(qū)民主議事委員會(huì)，由居委會(huì)主任、社區(qū)工作助理、物業(yè)公司代表、駐區(qū)單位代表、派出所和街道干部、居民代表以及駐社區(qū)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成，共商社區(qū)建設(shè)大計(jì)，搞好社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)。 2024 年，中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。 2024 年， XX 縣區(qū)進(jìn)行了第二次社區(qū)規(guī)模調(diào)整，全區(qū)由原來(lái)的 230 個(gè)居（家）委會(huì)調(diào)整為 126 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)平均規(guī)模為 1571 戶(hù)。 作為國(guó)家第一批社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)， XX 縣區(qū)早在 1987 年就開(kāi) 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 展了社區(qū)服務(wù)工作， 1996 年又率先提出全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的工作思路。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 社區(qū)居委會(huì)研究報(bào)告 社區(qū)是城市居民的生活共同體，是社會(huì)的基本組成單位。 正文 XX 縣區(qū)地處 XX 市沿海一線(xiàn)，面積 平方公里，轄 10個(gè)街道辦事處、 78 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)?口 54 萬(wàn)，是 XX 市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、旅游中心，也是 2024 年奧帆賽場(chǎng)館所在地。在 XX縣區(qū)的帶動(dòng)下， XX 市也于 1998 年進(jìn)行了歷史上規(guī)模最大的一次 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 居（家）委會(huì)規(guī)模調(diào)整。這一機(jī)制的建立，進(jìn)一步明確了社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，社區(qū)居委會(huì)的功能也隨之向自治和服 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)這兩個(gè)主要方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。 ? 兩個(gè)機(jī)構(gòu) ? 中的社區(qū)居委會(huì)，作為社區(qū)居民大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的社區(qū)自治工作；社區(qū)協(xié)商議事會(huì)則由社區(qū)內(nèi)的老黨員、老干部、人大代表和政協(xié)委員等組成，對(duì)社區(qū)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 （三）社區(qū)體制改革的第三次探討 —— 大社區(qū)體制 2024 年， XX 縣區(qū)從構(gòu)建小政府、大社會(huì)、多中介、強(qiáng)自治的城市基層管理模式這一目標(biāo)出發(fā)，對(duì)街道辦事處體制 進(jìn)行調(diào)整合署。 ? 規(guī)范性 ? 體現(xiàn)在社區(qū)建立了一系列居民參與自治的平臺(tái)和工作機(jī)制，包括居民公決制度、社區(qū)成員代表大會(huì)制度、居民議事聽(tīng)證制度、民情快遞制度等，使社區(qū)居民在行使自治權(quán)利方面有章可循，有法可依。物業(yè)管理在改善居民居住環(huán)境、提升城市管理水平等方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在著