5農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2024-09-11 19:34本頁(yè)面
【正文】 度，改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理 ? 兩個(gè)相對(duì)分開 ? ，即。審查審批職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開。罰沒(méi)收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，防止以罰代法。減少行政審批項(xiàng)目，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織作用，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、檢測(cè)檢驗(yàn)中立三方面職責(zé)分明的配套運(yùn)作機(jī)制。 實(shí)行執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度 全面實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗 制度，執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法證》后方可上崗。將專職農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列或參照公務(wù)員管理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到依法辦事，公正執(zhí)法，服務(wù)三農(nóng)。 （三）加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的政策扶持力度，改革投入機(jī)制 加大資金投入是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的重要保證，要充分發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用，努力使投資水平有較大提高。 明確投資主體。各級(jí)政府是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 投資的主體。對(duì)于公益性農(nóng)機(jī)技術(shù) 服務(wù)和農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和中央 ? 一號(hào)文件 ? 等法律法規(guī)和文件的要求，列入財(cái)政預(yù)算，納入建設(shè)計(jì)劃，保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性部分及農(nóng)村各類合作服務(wù)組織，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，從 20xx 年起，每年在各級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大投資增量。用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織開展信息、技術(shù)、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)員培訓(xùn)等工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組 織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷及引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具等項(xiàng)目資金中，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門在項(xiàng)目安排上，也要向運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、管理嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜。對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織從事的農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和科技推廣項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)論證和篩選，凡符合條件的，各級(jí)科技部門要列入科技專項(xiàng)資金支持范圍予以扶持。用于扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的資金要設(shè)立專戶，加強(qiáng)管理，實(shí)行專款專用。 開辟多元化投資渠道 政府農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣 項(xiàng)目資金要對(duì)社會(huì)開放，允許符合條件的各類農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)體參與申報(bào)。鼓勵(lì)民間資本、工商資本和外 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 資投資農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開辟多元投資渠道，分層次形成配套資金，整合資源，形成合力。 切實(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，對(duì)以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為主的各類經(jīng)營(yíng)型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)和勞務(wù)所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、修理、排灌、病蟲害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。 發(fā)揮投資效益。整合資金資源，調(diào)整資金存量，集中力量加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)步伐。項(xiàng)目實(shí)施要先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成熟和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣；項(xiàng)目安排應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)投標(biāo)方式確定扶持對(duì)象；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè) 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，任務(wù)艱巨，缺少可借鑒的成功成熟經(jīng)驗(yàn)，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上勇于探索，大膽創(chuàng)新。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立 起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位的組織保障機(jī)制和工作機(jī)制
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