5農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃-wenkub.com
2024-09-11 19:34 本頁面
【正文】 （三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè) 按照市場經(jīng)濟規(guī)律建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)是一項創(chuàng)新的工作，任務(wù)艱巨，缺少可借鑒的成功成熟經(jīng)驗，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上勇于探索，大膽創(chuàng)新。各級稅務(wù)部門要根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，對以農(nóng)機合作服務(wù)組織為主的各類經(jīng)營型農(nóng)機社會化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)和勞務(wù)所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)機作業(yè)、修理、排灌、病蟲害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入免征營業(yè)稅。用于扶持農(nóng)機合作服務(wù)組織的資金要設(shè)立專戶，加強管理，實行?？顚Ｓ?。有關(guān)金融機構(gòu)要重點支持農(nóng)機合作服務(wù)組 織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)。各級政府是農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系 第 13 頁 共 14 頁 投資的主體。將專職農(nóng)機執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列或參照公務(wù)員管理。審查審批職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開。錄用人員的考試、考核要體現(xiàn)專 業(yè)特點，合理安排基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的比重，大力選拔有真才實學(xué)的專業(yè)農(nóng)技人員進入基層的農(nóng)機推廣隊伍。 調(diào)整基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的設(shè)置 強化縣級農(nóng)機推廣服務(wù)能力，整合人員力量，充實鄉(xiāng)村基層， 第 11 頁 共 14 頁 不斷增強縣級技術(shù)傳導(dǎo)能力；改革鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和地方財力的實際，選擇適宜形式設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)，在具備條件的地方，可以試辦服務(wù)于幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣服務(wù)區(qū)域站，承擔(dān)公益服務(wù)職能。 明確基層農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)的職能 定位 改變目前基層農(nóng)機管理（推廣）機構(gòu)政、事、企不分的狀況，逐步分離基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能。執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施要突出重點，分類 建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)戶在農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場中的主體作用，農(nóng)機專業(yè)戶達到 15 萬戶；發(fā)揮農(nóng)機大戶農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能手和致富標(biāo)兵的示范帶動作用，培育農(nóng)機大戶 1 萬戶；因勢利導(dǎo)發(fā)展以利益為紐帶、以自愿互利為原則的各種新型農(nóng)機服務(wù)組織，把提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度、推動農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營與維護實現(xiàn)農(nóng)民自身的利益和愿望緊密結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)機合作社 120個（其中，省級認定和扶持 60 個），規(guī)劃期內(nèi)計劃扶持 50 個農(nóng)民合 作經(jīng)濟組織產(chǎn)銷網(wǎng)點，農(nóng)機專業(yè)協(xié)會 300 個，農(nóng)機中介服務(wù)組織 700 個；加快鄉(xiāng)村農(nóng)機站隊改革并提高其服務(wù)能力。 同時，在部分有代表性的行政村，選擇農(nóng)機技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，補貼配備一定的設(shè)備或新型機具，建設(shè)農(nóng)機科技進村服 務(wù)點，擴大農(nóng)機技術(shù)發(fā)送輻射網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)民中培育一大批農(nóng)機科技應(yīng)用帶頭人，形成新的推廣力量，溝通推廣服務(wù)機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)系的? 橋梁 ? ，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)駐村入戶。通過先進機具的配備、升級，指導(dǎo)農(nóng)機戶進行各項農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)。 三、農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)重點 要全面推進農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。 —— 農(nóng)機組織化程度有較大提高。 —— 農(nóng)機服務(wù)水平有明顯提高。 政 府扶持和市場運作相結(jié)合的原則。 適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建設(shè)的要求，加強農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng) 新，符合農(nóng)機管理方式改革的方向，有利于逐步形成職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)靈活、有序高效的農(nóng)機管理體制，避免政府對農(nóng)機管理的? 越位 ? 與 ? 缺位 ? ，更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)和社會管理的職能。 ? 農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與管理體系的重要組成部分，亦屬扶持加強之列。建設(shè)農(nóng)機社會化服 務(wù)體系，把農(nóng)機先進適應(yīng)技術(shù)傳導(dǎo)下去，把各項農(nóng)機服務(wù)開展起來，搞好技術(shù)引進、試驗、示范，進行農(nóng)
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