【正文】 “ 十二五 ” 時期，對 240 萬生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施異地扶貧搬遷 。按照人均 2300 元（ 2024 年不變價）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到 2024 年扶貧對象減少 8000 萬人左右。 。制定公開透明的各類城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點推進解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題。實施全國統(tǒng)一的居住證制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序 大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設(shè)，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。 。研究出臺社會救助、慈善 第 16 頁 共 18 頁 事業(yè)、扶貧開發(fā)、企業(yè)工資支付保障、集體協(xié)商、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付管理等方面法律法規(guī)，及時修訂完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、稅收征管、房產(chǎn)稅等方面法律法規(guī)。建立健全財產(chǎn)登記制度，完善財產(chǎn)法律保護制度，保障公民合法財產(chǎn)權(quán)益。 。健全工資支付保障機制，將拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，完善與企業(yè)信用等級掛鉤 的差別化工資保證金繳納辦法。落實清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、行政司法聯(lián)動打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負(fù)責(zé)制度。完善勞動爭議處理機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。 。嚴(yán)格規(guī)范黨政機關(guān)各種津貼補貼和獎金發(fā)放行為，抓緊出臺規(guī)范改革性補貼的實施意見。加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理使用，嚴(yán)格公務(wù)招待費審批和核算等制度規(guī)定。嚴(yán)格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務(wù)消費，規(guī)范車輛配備和使用、業(yè)務(wù)招待、考察培訓(xùn)等職務(wù)消費項目和標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)消費接受職工民主監(jiān)督， 相關(guān)賬目要公開透明。 。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定，對隱報瞞報、弄虛作 第 17 頁 共 18 頁 假等行為，通過抽查、核查，及時糾正，嚴(yán)肅處理。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職、辭職或退（離）休后的個人從業(yè)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項。 。按照正稅清費的原則，繼續(xù)推進費改稅，進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，收費 項目適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。 。圍繞國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，強化監(jiān)督管理，堵住獲取非法收入的漏洞。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動。嚴(yán)厲查處權(quán)錢交易、行賄受賄行為。深入治理商業(yè)賄賂。加強反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。 。大力推進薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)，落實金融賬戶實名制，推廣持卡消費，規(guī)范現(xiàn)金管理。完善 機關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。整合公安、民政、社保、住房、銀行、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門信息資源，建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善個人所得稅信息管理系統(tǒng)。建立城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。 七、加強深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo) ，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全 第 18 頁 共 18 頁 面貫徹落實黨的十八大精神，充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距 、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日?？己?。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。 ，強化實施。收入分配制度改革要與國有企業(yè)、行政體制、財稅金融體制等相關(guān)重點領(lǐng)域改革有機結(jié)合、協(xié)同推進。各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺配套方案和實施細(xì)則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務(wù)落到實處。鼓勵部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。 ，注重 引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會從基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，正確認(rèn)識當(dāng)前存在的收入分配問題，深入宣傳堅持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實現(xiàn)社會公平正義是我們堅定不移的目標(biāo)。切實做好各項改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。