【正文】 雜性的認識，引導社會預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強工作指導，強化監(jiān)督檢查，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。加強反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。 。完善勞動爭議處理機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。實施全國統(tǒng)一的居住證制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。因地制宜培育發(fā)展特色 高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。 。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房 制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。 。 。加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。 “ 十二五 ” 時期社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高 2 個百分點左右。 四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制 加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。完善工資指導線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。 。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。到 2024 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比 2024 年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。 我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多 的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在深入發(fā)展。 國務院 2024 年 2 月 3 日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見 發(fā)展改革委財政部人力資源社會保障部 為貫徹落實黨的十八大提出的 “ 實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革 ” 要求，深入推進 “ 十二五 ” 規(guī)劃實施，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，現(xiàn)提出以下意見： 一、充分認識 深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性 改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義的分配方式，在堅持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配，不斷加大收入分配調(diào)節(jié)力度。堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，按照黨的十八大提出的千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào) 動各方面積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。同時，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。要堅持正確 第 3 頁 共 18 頁 的輿論導 向，引導社會預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的 長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過 第 5 頁 共 18 頁 大，規(guī)范收入分配秩序，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。 —— 城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。 第 7 頁 共 18 頁 三、繼續(xù)完善初次分配機制 完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。借鑒推廣公務員招考的辦法，完善和落實事業(yè)單位公開招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的 公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制 。建立與企業(yè)領(lǐng)導人分類管理相適應、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)