【正文】 由于技術進步和生產率提高面臨較多的約束和不確定性，增加投資就成為推動經(jīng)濟總量迅速擴張的首要選擇。而片面增加投資通常要以要素市場價格扭曲為代價，勞動力和資源環(huán)境成本被壓低。這樣，企業(yè)可以保持較高的利潤率，而企業(yè)收益大部分又用于投資。在投資擴張中，地方政府一方面可以獲得較高的稅收收入；另一方面由于掌握部分資源控制權，可以通過資源釋放（例如土地供應）增加收入。而勞動力由于供大于求、戶籍制度限制等因素，其收入增長長期滯后，影響居民消費率的提升。收入分配向企業(yè)和政府傾斜，意味著國民總收入中越來越大的部分成為資本積累的來源。與偏重于投資和生產的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應，行政手段在資源配置中的作用過大。在以銀行為主導的金融體系中，利用利率管制可以影響不同行業(yè)和企業(yè)的信貸成本。利用行業(yè)進入壁壘，可以影響特定行業(yè)的競爭和資本收益率。利用對生產、投資和出口的政策性補貼，可以改變資本形成成本和資本收益率。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲蓄，使資本積累有充足的來源；另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業(yè)具有強烈的投資動機。這種資源配置格局使投資成為經(jīng)濟增長最重要的動力。高投資導致產能過剩，再依靠出口緩解產能過剩；居民收入增長相對緩慢，消費能力不足，經(jīng)濟增長越來越依靠投資和出口。增強消費對經(jīng)濟的拉動作用，需要平衡政府、企業(yè)與居民之間的分配關系。然而，在既定的經(jīng)濟發(fā)展方式下，各地為保持經(jīng)濟快速增長，招商引資、推動發(fā)展的政策措施更多地向資本傾斜，強化了勞動與資本地位的不對等。這與要素市場扭曲結合在一起，進一步制約了初次分配中勞動收入占比的提高。有利于資本積累的生產性財政體制，使得地方政府在國民收入再分配方面難有作為。也就是說，在現(xiàn)有投資結構和增長路徑下，僅僅通過收入分配改革來解決擴大消費問題，難以取得實質性進展。以政府改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變事實上，無論收入分配結構、總供給結構還是總需求結構，都根植于經(jīng)濟發(fā)展方式。只有通過改革加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和資源配置方式，收入分配改革才能取得實質性進展，居民收入才能持續(xù)穩(wěn)定增長，消費需求才能成為經(jīng)濟發(fā)展越來越強勁的動力。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎是更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。優(yōu)化投資結構、推動產業(yè)轉型升級，關鍵在于更多地運用市場之手推動投資結構調整和投資領域拓展，即推動產業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)低效、過于依賴出口市場的領域轉向創(chuàng)新高效、適應國內消費需求的領域。也就是說，只有供求關系在市場價格機制中得到真實體現(xiàn)，使市場價格信號真實反映投資成本和收益，才能使經(jīng)濟增長更多地源自國內消費和科技創(chuàng)新。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化收入分配改革非常依賴政府改革，因為要素市場價格扭曲、一些行業(yè)存在的行政性壟斷、投資領域限制等都與政府改革直接相關。應貫徹落實黨的十八大精神，全面深化經(jīng)濟體制和行政體制改革，特別是通過深化政府改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，增強經(jīng)濟增長的內生動力。第五篇：深化收入分配和社保制度改革據(jù)新華社北京3月22日電 據(jù)中國政府網(wǎng)22日消息，國務院日前批轉了發(fā)展改革委《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行?！兑庖姟芬?，深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制；研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。《意見》提出，加快財稅體制改革，穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，適時擴大房產稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等?！兑庖姟愤€提出，深化資源性產品價格改革，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，深化成品油價格市場化改革擇機推出改革方案；深化收入分配和社會保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務員津貼補貼制度，推進事業(yè)單位實施績效工資制度，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業(yè)和非行政許可領域為重點，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案?！兑庖姟愤€要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。22日，行人從上海市江蘇路上一處二手房中介店前走過。上海二手房指數(shù)辦公室3月21日發(fā)布的二手房指數(shù)研究報告顯示，近期上海二手房指數(shù)出現(xiàn)明顯降幅，2月全市128個板塊中，下跌78個，持平45個，上漲5個，歷來房價堅挺的市中心區(qū)域二手房市場出現(xiàn)全面降價。（新華社發(fā)）