4論勞動(dòng)法在“引智”工作中的適用及其法律調(diào)整-資料下載頁
2025-09-02 16:54本頁面
【正文】 作信譽(yù)保證金本身就不合乎情理。而且采取此種辦法，已明顯地與《勞動(dòng)法》相沖突。 針對(duì)此種情況，筆者認(rèn)為，對(duì)于那些直接自薦求職的外國人，聘用單位可建議他們與某個(gè)國外中介組織或國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)建立關(guān)系，再由中介機(jī)構(gòu)介紹到聘用單位。實(shí)際上，國家外國專家局已要求介紹外國專家來華工作的境外組織和境內(nèi)中介機(jī)構(gòu) “ 對(duì)不稱職的在華工作者能夠及時(shí)撤換，或者賠償因其造成的損失 ” 。這樣，一旦出現(xiàn)合同糾紛，中介機(jī)構(gòu)和外國勞動(dòng)者將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，從而彌補(bǔ)和減輕聘用單位的損失。這種做法，我們認(rèn)為是比較合乎法理和情 理的。 四、外國留學(xué)生兼任臨時(shí)勞務(wù)的法律探討 現(xiàn)行法律禁止外國留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者在中國就業(yè)?！冻鋈刖彻芾矸ā返谑艞l規(guī)定， “ 未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人，未經(jīng)中國政府主管部門允許，不得在中國就業(yè)。 ”如果留學(xué)生有意在中國謀職，必須經(jīng)勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。 然而筆者認(rèn)為，面對(duì)中國每年有在讀外國留學(xué)生 43000 多人 第 11 頁 共 12 頁 的大好形勢(shì)和豐富的智力資源，可以適當(dāng)考慮允許在中國進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者在華兼任一定的勞務(wù)，俗稱打零工。這是因?yàn)椋旱谝?，他們中的一些人，特別 是英語及其它國際通用語言如法語、德語、日語等國家來的學(xué)生和學(xué)者具有中國產(chǎn)業(yè)和文教部門所需的語言技能和相應(yīng)的經(jīng)歷，符合我國聘請(qǐng)外籍專業(yè)人員的基本條件；第二，包括美國在內(nèi)的一些西方國家中，外國留學(xué)生至少可以在校園內(nèi)打工，以 解決其求學(xué)和生活費(fèi)用。這個(gè)做法我們可以借鑒；第三，部分外國留學(xué)生在中國打工，基本不會(huì)影響中國人的就業(yè)和再就業(yè)。外國臨時(shí)勞動(dòng)者所從事的零星勞動(dòng)是絕大多數(shù)我國下崗職工沒有能力從事的。而且，他們?cè)谡Z言和經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)也不會(huì)給中國的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來很大的沖擊。 如果中國的 有關(guān)法律及其實(shí)施細(xì)則能夠根據(jù)新的形勢(shì)，適當(dāng)做一些修正，允許在華留學(xué)生經(jīng)過程序上不太復(fù)雜的申請(qǐng)，在中國的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文教等部門做一些零工，將具有積極的意義。一方面，可以讓年輕的外國人更多地、更全面地了解中國，從而以客觀事實(shí)來提高我們對(duì)外宣傳工作的質(zhì)量；另一方面，也可以解決一些企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)外國人的臨時(shí)急需，在經(jīng)費(fèi)上也能有所節(jié)約。除此之外，還可以解決目前外國留學(xué)生打工管理失控的問題，進(jìn)而規(guī)范外國人在華就業(yè)。 總之，外國人在華就業(yè)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì) 第 12 頁 共 12 頁 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，世界經(jīng)濟(jì)的 全球化和各國文化的多樣化，勢(shì)必有一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著二十一世紀(jì)的臨近，我國將加大引進(jìn)國外智力的力度，農(nóng)業(yè)和國有大中型企業(yè)的智力引進(jìn)為重中之重， 從而為深化改革和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量服務(wù)。（注?！稉P(yáng)子晚報(bào)》，1998 年 5 月 7 日第 27 版。）因此，一方面我們應(yīng)該理直氣壯地依據(jù)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律來規(guī)范我們的 “ 引智 ” 工作；另一方面，我國的相關(guān)法律及其貫徹執(zhí)行者也需要隨著形勢(shì)的發(fā)展，做出積極的調(diào)整。只有這樣，才能保護(hù)和擴(kuò)大改革開放的成果，使我們的利用外資和引進(jìn)國外智力的事業(yè)處于相對(duì)有利的國際競(jìng)爭(zhēng)地位。 戴者華朱小易
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