淺談勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用-資料下載頁(yè)
2025-05-16 08:51本頁(yè)面
【正文】 規(guī)章)、《廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》 (省級(jí)法規(guī))、《廣東省外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》 (省政府規(guī)章)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》(特區(qū)法規(guī))、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》 (特區(qū)法規(guī))o而這些法規(guī)、規(guī)章對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、克扣和拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)者加班工資時(shí)，如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的問(wèn)題，卻有不同的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)法律規(guī)定? 先談?dòng)萌藛挝恢Ц秳趧?dòng)者工資低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的法律規(guī)定?！ ≡瓌趧?dòng)部《企業(yè)最低工資規(guī)定》第二十七條規(guī)定，除補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的工資外，欠付1個(gè)月以內(nèi)的向勞動(dòng)者支付所欠工資的20%賠償金。欠付3個(gè)月以內(nèi)的向勞動(dòng)者支付所欠工資的50%賠償金。欠付3個(gè)月以上的向勞動(dòng)者支付所欠工資的100%賠償金?！稄V東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》第十五條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十六條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》第二十條卻規(guī)定，應(yīng)在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，每日按低于部分總額的1%賠償或補(bǔ)償給勞動(dòng)者。 從上面規(guī)定可知，對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的問(wèn)題，地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章的規(guī)定并不一致。筆者認(rèn)為，根據(jù)《立法法》第八十一條第二款的規(guī)定，在深圳特區(qū)適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》的規(guī)定是沒(méi)有爭(zhēng)議的。但在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)法律規(guī)定，實(shí)在值得商榷。筆者認(rèn)為，在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)法律規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院決定或由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人大常委會(huì)裁決?！ ≡僬?dòng)萌藛挝豢丝酆屯锨穭趧?dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)者加班工資如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的法律規(guī)定?！ 哆`反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十七條規(guī)定，用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！稄V東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》第十四條、《廣東省外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》第二十三條卻規(guī)定，用人單位逾期或者未足額發(fā)放勞動(dòng)者工資的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，從超過(guò)規(guī)定時(shí)間的第六日起，每日按欠發(fā)工資的1%賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失?！ ∮缮厦娴囊?guī)定可知，存在深圳市法規(guī)與廣東省法規(guī)發(fā)生沖突、廣東省法規(guī)與勞動(dòng)部規(guī)章發(fā)生沖突的問(wèn)題，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)法律規(guī)定?根據(jù)《復(fù)函》的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用《廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，但根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)是應(yīng)當(dāng)適用《廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)適用《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，還得由國(guó)務(wù)院決定或由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人大常委會(huì)裁決。據(jù)筆者所知，深圳市各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院，對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的爭(zhēng)議案件，普遍適用廣東省和深圳市的規(guī)定。而對(duì)用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞 動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的爭(zhēng)議案件，又普遍適用勞動(dòng)部規(guī)章的規(guī)定。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院，能否如此適用法律，是個(gè)嚴(yán)肅而值得商榷的問(wèn)題。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院可以如此適用法律的話，《立法法》第八十六條第一款第(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定豈不成了廢文?一直未被適用的法律規(guī)定(如廣東省勞動(dòng)規(guī)章關(guān)于勞動(dòng)合同期滿員工仍享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定)豈不也同樣成了廢文? 筆者在代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，還注意到一個(gè)值得廣大用人單位和勞動(dòng)者注意，也值得仲裁員和法官深思的問(wèn)題，勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系而請(qǐng)求用人單位支付加班工資時(shí)，多數(shù)仲裁員和法官都根據(jù)仲裁時(shí)效進(jìn)行裁決。而勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付被拖欠的工資時(shí)，多數(shù)仲裁員和法官又不根據(jù)仲裁時(shí)效進(jìn)行裁決。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者與用人單位因加班工資發(fā)生爭(zhēng)義和因拖欠工資發(fā)生爭(zhēng)議都屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，如一方申請(qǐng)仲裁，都應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的仲裁時(shí)效。當(dāng)然，如果是由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資，又不應(yīng)當(dāng)受《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的仲裁時(shí)效的限制。在此，筆者提醒廣大勞動(dòng)者，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，任何勞動(dòng)爭(zhēng)議都應(yīng)當(dāng)注意仲裁時(shí)效的規(guī)定，否則你的合法權(quán)益就難以得到保障。 不同機(jī)關(guān)制定的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性法律文件發(fā)生沖突的地方還有許多，寶安、龍崗兩區(qū)又地位特殊，不同層次、不同部門(mén)的法律規(guī)定在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問(wèn)題和對(duì)勞動(dòng)法律規(guī)定的理解問(wèn)題，一直是法律界朋友、用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的法律問(wèn)題。筆者結(jié)合自己代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)踐和所學(xué)所見(jiàn)所聞，寫(xiě)下如上粗淺見(jiàn)解，由于成文倉(cāng)促，加之閱歷和水平所限，錯(cuò)誤之處一定不少，筆者真誠(chéng)地歡迎各界朋友指正。如果此文能給各界朋友，特別是用人單位和勞動(dòng)者一點(diǎn)啟示、一點(diǎn)幫助的話，我們的愿望足矣。7 / 7
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