淺談勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用-資料下載頁
2025-05-16 08:51本頁面
【正文】 規(guī)章)、《廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》 (省級法規(guī))、《廣東省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》 (省政府規(guī)章)、《深圳經濟特區(qū)勞務工條例》(特區(qū)法規(guī))、《深圳經濟特區(qū)最低工資條例》 (特區(qū)法規(guī))o而這些法規(guī)、規(guī)章對用人單位支付勞動者工資低于深圳市最低工資標準、克扣和拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者加班工資時，如何賠償或補償勞動者損失的問題，卻有不同的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應當適用哪個法律規(guī)定? 先談用人單位支付勞動者工資低于深圳市最低工資標準如何賠償或補償勞動者損失的法律規(guī)定。 原勞動部《企業(yè)最低工資規(guī)定》第二十七條規(guī)定，除補足低于標準部分的工資外，欠付1個月以內的向勞動者支付所欠工資的20%賠償金。欠付3個月以內的向勞動者支付所欠工資的50%賠償金。欠付3個月以上的向勞動者支付所欠工資的100%賠償金。《廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》第十五條、《深圳經濟特區(qū)勞務工條例》第三十六條、《深圳經濟特區(qū)最低工資條例》第二十條卻規(guī)定，應在補足低于標準部分的同時，每日按低于部分總額的1%賠償或補償給勞動者。 從上面規(guī)定可知，對用人單位支付勞動者工資低于深圳市最低工資標準如何賠償或補償勞動者損失的問題，地方性法規(guī)與部門規(guī)章的規(guī)定并不一致。筆者認為，根據《立法法》第八十一條第二款的規(guī)定，在深圳特區(qū)適用《深圳經濟特區(qū)勞務工條例》和《深圳經濟特區(qū)最低工資條例》的規(guī)定是沒有爭議的。但在非經濟特區(qū)的寶安龍崗兩區(qū)應當適用哪個法律規(guī)定，實在值得商榷。筆者認為，在非經濟特區(qū)的寶安、龍崗兩區(qū)應當適用哪個法律規(guī)定，還是應當根據《立法法》第八十六條第一款第(二)項的規(guī)定，由國務院決定或由國務院提請人大常委會裁決?！ ≡僬動萌藛挝豢丝酆屯锨穭趧诱吖べY、拒不支付勞動者加班工資如何賠償或補償勞動者損失的法律規(guī)定?！ 哆`反和解除勞動合同的經濟補償辦法》第三條和《深圳經濟特區(qū)勞務工條例》第三十七條規(guī)定，用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經濟補償金?！稄V東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》第十四條、《廣東省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》第二十三條卻規(guī)定，用人單位逾期或者未足額發(fā)放勞動者工資的，除在規(guī)定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，從超過規(guī)定時間的第六日起，每日按欠發(fā)工資的1%賠償勞動者經濟損失?！ ∮缮厦娴囊?guī)定可知，存在深圳市法規(guī)與廣東省法規(guī)發(fā)生沖突、廣東省法規(guī)與勞動部規(guī)章發(fā)生沖突的問題，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應當適用哪個法律規(guī)定?根據《復函》的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)應當適用《廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》的規(guī)定，但根據《立法法》第八十六條第一款第(二)項的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)是應當適用《廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定》的規(guī)定，還是應當適用《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的規(guī)定，還得由國務院決定或由國務院提請人大常委會裁決。據筆者所知，深圳市各級勞動爭議仲裁委員會和人民法院，對用人單位支付勞動者工資低于深圳市最低工資標準如何賠償或補償勞動者損失的爭議案件，普遍適用廣東省和深圳市的規(guī)定。而對用人單位克扣或者無故拖欠勞 動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的爭議案件，又普遍適用勞動部規(guī)章的規(guī)定。筆者認為，勞動爭議仲裁委員會和人民法院，能否如此適用法律，是個嚴肅而值得商榷的問題。如果勞動爭議仲裁委員會和人民法院可以如此適用法律的話，《立法法》第八十六條第一款第(二)、(三)項的規(guī)定豈不成了廢文?一直未被適用的法律規(guī)定(如廣東省勞動規(guī)章關于勞動合同期滿員工仍享有經濟補償?shù)囊?guī)定)豈不也同樣成了廢文? 筆者在代理勞動爭議案件過程中，還注意到一個值得廣大用人單位和勞動者注意，也值得仲裁員和法官深思的問題，勞動者與用人單位解除勞動關系而請求用人單位支付加班工資時，多數(shù)仲裁員和法官都根據仲裁時效進行裁決。而勞動者請求用人單位支付被拖欠的工資時，多數(shù)仲裁員和法官又不根據仲裁時效進行裁決。筆者認為，勞動者與用人單位因加班工資發(fā)生爭義和因拖欠工資發(fā)生爭議都屬于勞動爭議，如一方申請仲裁，都應當遵守《勞動法》第八十二條規(guī)定的仲裁時效。當然，如果是由勞動行政部門責令用人單位補發(fā)勞動者工資，又不應當受《勞動法》第八十二條規(guī)定的仲裁時效的限制。在此，筆者提醒廣大勞動者，為了維護自己的合法權益，任何勞動爭議都應當注意仲裁時效的規(guī)定，否則你的合法權益就難以得到保障。 不同機關制定的勞動法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性法律文件發(fā)生沖突的地方還有許多，寶安、龍崗兩區(qū)又地位特殊，不同層次、不同部門的法律規(guī)定在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問題和對勞動法律規(guī)定的理解問題，一直是法律界朋友、用人單位和勞動者關心的法律問題。筆者結合自己代理勞動爭議案件的實踐和所學所見所聞，寫下如上粗淺見解，由于成文倉促，加之閱歷和水平所限，錯誤之處一定不少，筆者真誠地歡迎各界朋友指正。如果此文能給各界朋友，特別是用人單位和勞動者一點啟示、一點幫助的話，我們的愿望足矣。7 / 7
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