【正文】 年要解決 .萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成 個貧困村的整體扶貧任務。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內基本完成 XX 縣區(qū)棚戶區(qū)改造任務，用三到五年的時間建設經(jīng)濟適用房 萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工 作，今年要確保完成 萬平方米整治任務，明年 第 19 頁 共 23 頁 再完成 萬平方米整治任務。要著眼于創(chuàng)建 “ 社會治安綜合治理先進市 ” ，大力加強社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結果、群眾滿意度等方面達到全省領先水平，增強人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，營造政通人和的政務環(huán)境。要加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，建設良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧錦州 的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質的人力資源支撐。這就要求我們必須堅持不懈地推進和加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，不斷提高全市人民的思想道德和科學文化素質，更好地服務和推進錦州全面振興。 要抓住建設和諧錦州的關鍵。構建和諧錦州，干部是關鍵。一方面，要始終注意保護干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導廣大黨員干部尤其是領導干部切實解決 好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的宗旨不變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不停， 第 20 頁 共 23 頁 讓人民群眾滿意的標準不降。 五、切實加強黨的建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證 深入實施振興方略，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關鍵在黨，關鍵在人。 要以開展先進性教育活動為重點，切實加強黨的先進性建設。第一批先進性教育活動集中教育階段 已經(jīng)結束的單位，要鞏固擴大成果，深入開展 “ 回頭看 ” ，確保先進性教育活動取得更大成效，建立保持先進性長效機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的基層黨組織數(shù)量多、分布領域廣、黨員流動性大，要認真總結第一批先進性教育的經(jīng)驗，根據(jù)第二批先進性教育的新特點，進一步加強組織領導，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進性教育，全面加強企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等黨的基層組織建設，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用。要充分發(fā)揮領導干部的表率作用，引導廣大黨員把開展先進性教育和履行職責結合起來，立足本職工作，積極投身錦州老工業(yè)基地全面振興的偉大實踐。 要以提高率先突破能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。實施錦州振興方略，實現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織 第 21 頁 共 23 頁 的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設遼西沿XX 縣區(qū)群中心城市中有作為的 優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。要加強和改進干部考核工作，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強對各級領導干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學的干部政績考核評價體系和監(jiān)督獎懲機制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣（市）區(qū)、市直部門主要領導干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵機制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調動各個年齡段干部的積極性。認真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調整準備工作。深入貫徹落實 《實施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系，堅持把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風廉政建設的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。 要以提高抓落實能力為重點，切實加強作風建設。發(fā)展的新思路新舉措只有落實在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動；市委市政府確定的重點工作和重大項目只有落實 第 22 頁 共 23 頁 在具體措施上，才能如期實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的宏偉目標，真正把錦州建設成為遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市。從市委市政府做起，要全面 建立健全領導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領導班子成員向市委全委會述職報告制度。全面推行任務分解制度，對市委市政府的重點工作和事關全市經(jīng)濟發(fā)展全局的主要任務、重大項目進行分解立項，明確責任人和目標、時限、考核評議辦法，并以文件或報紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲 “ 四制一體 ” 的作風建設工作體系。要全面開展對黨政機關尤其是經(jīng) 濟管理部門、行政執(zhí)法單位中層機構效能與作風評議活動。崗位就是責任，干部就是奉獻。當前，錦州正處在重要歷史關口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級干部要始終保持強烈的憂患意識和責任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進取的銳氣，求真務實，雷厲風行，令行禁止，嚴細成風，在攻堅克難中經(jīng)受考驗接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。 同志們： 實施錦州振興方略，實現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職 第 23 頁 共 23 頁 責和光榮使命。我 們一定要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務，為實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 宏偉目標，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市奠定堅實基礎。