【正文】 推進力度，年內，全市要新增 億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) 戶。要增強城鄉(xiāng)聯(lián)動互動意識，為全市重大工程項目建設搞好配套服務，加快形成農村與城市產業(yè)結構相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展格局?？茖W整合岸線資源，力爭年內開辟第二戰(zhàn)場工作取得實質性進展。 圍繞建設開放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內外動力。 圍繞建設文明錦州，全面提升精神文明建設水平，增強率先突破的精神動力和智力支持。編制高水平的 “ 十一五 ” 規(guī)劃并抓好實施，關系到錦州長遠發(fā)展和全市人民根本利益。構建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質在于堅持以人為本。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內建立規(guī)范的農村最低生活保障制度，五年內實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。全市人民是和諧錦州 的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。第一批先進性教育活動集中教育階段 已經(jīng)結束的單位，要鞏固擴大成果，深入開展 “ 回頭看 ” ，確保先進性教育活動取得更大成效，建立保持先進性長效機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣（市）區(qū)、市直部門主要領導干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲 “ 四制一體 ” 的作風建設工作體系。我 們一定要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務，為實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 宏偉目標，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市奠定堅實基礎。從市委市政府做起，要全面 建立健全領導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領導班子成員向市委全委會述職報告制度。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設遼西沿XX 縣區(qū)群中心城市中有作為的 優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。 五、切實加強黨的建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證 深入實施振興方略，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關鍵在黨，關鍵在人。要充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，營造政通人和的政務環(huán)境。要全面實施 “ 創(chuàng)業(yè)行動 ” ，落實鼓勵自謀職業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟發(fā)展是硬任務而建設和諧錦州是軟任務的 “ 分離論 ” ，破除經(jīng)濟發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調問題的 “ 難以避免論 ” ，破除只要經(jīng)濟發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調問題的 “ 自然而然論 ” ，破除不和諧不協(xié)調問題是多年積累、真正解決遙遙無期的 “ 積重難返論 ” ，充分認識構建和諧錦州的重要性和緊迫性，強化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧錦州建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同步推進的良好局面。大力推進科技開發(fā)、技術引進和成果轉化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的引領作用。積極支持企業(yè)建立高素質專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設遼西會展中心和遼西精品旅游線。繼續(xù)強化港口基礎設施和配套設施建設，今年年底，要確保 萬噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。要突出工業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強做大工業(yè)經(jīng)濟，重點推進縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展集群經(jīng)濟。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等 個重點項目建設進度，確保全年項目開工率達到 ％以上。積極推進遼西沿 XX縣區(qū)群一體化，全面建設遼西沿 XX縣區(qū)群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃錦州振興發(fā)展的境界，更加突出了錦州沿海優(yōu)勢，更加強調實現(xiàn)錦州全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，而且要抓住國家促進沿海大開放的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，堅持以開放促改革、促改造、促調整、促振興，全方位構筑沿海開放型經(jīng)濟社會發(fā)展體系。前不久，市委市政府與周邊城市就加強交流與合作進行了溝通，周邊城市的主要領導同志普遍 第 10 頁 共 23 頁 認為，積極推進遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化，是實現(xiàn)遼 西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設施共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個方面的建議，表示將在 “ 遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化論壇 ” 期間協(xié)商落實具體工作措施。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實現(xiàn)遼西崛起必須實施沿 XX 縣區(qū) 群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進沿 XX縣區(qū)群一體化。實踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，多年 積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。總的看，全市先進性教育活動進展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動期間，全市新申請入黨 .萬多人，發(fā)展黨員 多名，群眾對教育活動滿意度達到 ％以上。堅持用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝群眾，廣 泛開展以實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 目標為主題的形勢任務教育，堅定全市人民的自信心與實踐勇氣。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對外開放的主動意識和工作能力明顯提高， 個縣（市） 第 5 頁 共 23 頁 區(qū)所完成的指標進度與去年同期相比增幅較大，其中個縣（市）區(qū)完成全年指標 ％以上。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量 . 萬噸，增長 . ％，完成集裝箱吞吐量 .萬標箱，增長 .倍；港口功能不斷完善， 萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計完成投資 .億元并將于年內全部交付使用，總投資 萬美元、年產值 . 億元的中海集裝箱項目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項批復，正在同時進行項目注冊和開工準備工作；高天鐵路擴能改造項目已列入省政府與 鐵道部建設協(xié)議之中。我們堅持以工業(yè)理念謀劃農村經(jīng)濟，不斷壯大提升縣域